2018_CBS_05601 - Nood- en interventieplanning - Elektronische mededeling persoonsgegevens landbouw. Aanvraag machtiging - Goedkeuring

Artikel 135 §2 van de Nieuwe Gemeentewet bepaalt dat de gemeenten ook tot taak hebben het voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goede politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op openbare wegen en plaatsen en in openbare gebouwen. Meer bepaald worden volgende zaken aan de waakzaamheid en het gezag van de gemeenten toevertrouwd:

[...]

5° het nemen van passende maatregelen om rampen en plagen, zoals brand, epidemieën en epizoötieën te voorkomen en het verstrekken van de nodige hulp om ze te doen ophouden.

In 2014 heeft de stad Antwerpen met het departement landbouw en visserij, afdeling inkomenssteun, dienst aangiftes van de Vlaamse overheid een machtiging afgesloten (machtiging Vlaamse Toezichtscommissie(VTC) 2014/27 van 10 september 2014)  voor het verkrijgen van identificatiegegevens van landbouwers in de stad Antwerpen. Deze machtiging gold voor de doelen van het rampenplan maar ook voor ruimtelijke planning.

Intussen heeft de Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten (VVSG) ook een machtiging voor alle steden en gemeenten opgesteld en de identificatiegegevens komen zeer sterk overeen.

Door deze machtiging zouden we niet enkel de identificatiegegevens van de landbouwers woonachtig in stad Antwerpen krijgen maar ook van de landbouwers met een exploitatie in Antwerpen (dus kunnen eventueel buiten Antwerpen wonen).

Daarvoor kan er een abonnement ingesteld worden bij het departement landbouw en visserij, afdeling inkomenssteun, dienst aangiftes van de Vlaamse overheid zodat zij automatisch (half)jaarlijks een nieuwe lijst kunnen bezorgen (en de manueel uit te wisselen bestand niet vergeten kan worden). De gegevens mogen gebruikt worden voor onderstaande doeleinden:

• het toekennen van vergunningen, rechten, diensten en voordelen landbouwers en landbouwbedrijven, hetzij op initiatief van de betrokkenen zelf, hetzij proactief op basis van een gemeentelijke bevoegdheid;
• bekendmaking ophaling bijzondere ophaling van gebruikte goederen (bijvoorbeeld zwart plastiek, autobanden, ...);
• het innen van belastingen, retributies en andere schuldvorderingen, het opleggen van gemeentelijke administratieve sancties en het opleggen van maatregelen in het kader van handhavingsbevoegdheid door een lokaal bestuur bij landbouwers en landbouwbedrijven;
• het informeren en communiceren met landbouwers en landbouwbedrijven in het kader van de gemeentelijke bevoegdheden ten behoefte van een efficiënt en effectief doelgroepenbeleid van de gemeente;
• het verkrijgen van basisgegevens van landbouwers en landbouwbedrijven voor het opstellen van een omgevingsanalyse in functie van de algemene gemeentelijke beleidsplanning en budgetopmaak, en in functie van een aantal specifieke planningsnoden (bijvoorbeeld motiliteit, ruimtelijke ordening, veiligheid, enzovoort). Output wordt steeds op een voldoende geaggregeerd en geanonimiseerd niveau behandeld;
• de gouverneurs vragen (augustus 2014) om informatie te verzamelen en door te geven in functie van de risico’s op een tekort aan elektriciteit in de nabije toekomst. Landbouwbedrijven zijn hier bijzonder gevoelig voor (koeling, melkinstallatie, enzovoort). Ook bij noodsituaties moet men snel kunnen optreden. Bijvoorbeeld bij landbouwcrisissen is het Federaal Agentschap voor de veiligheid van de voedselketen (FAVV) bevoegd om schutskringen af te bakenen en aan de lokale overheden hun medewerking te vragen. Het zijn de gemeenten die met de lokale politie er moeten op toezien dat deze schutskringen worden ingesteld en nageleefd. Een actuele inventaris van landbouwgegevens is dan niet alleen wenselijk, maar een noodzaak.

Stad Antwerpen heeft tot heden hiervoor nog geen abonnement aangevraagd. Om dit in orde te brengen, moet het aanvraagformulier (als bijlage) nog ingevuld en verstuurd worden.

De gemeentes kunnen met de uitwisseling de identificatiegegevens opvragen van de landbouwers die in hun gemeente wonen  of een exploitatie hebben gelegen op hun grondgebied en dit in overeenstemming met de machtiging VTC beraadslaging 2015/22 van 17 juni 2015 en werd laatst gewijzigd bij machtiging VTC beraadslaging 2016/31 van 27 juli 2016.

Wet van 28 maart 2003 tot wijziging van de wet van 31 december 1963, meer bepaald artikel 2ter waarin staat dat in elke gemeente de burgemeester een algemeen rampenplan voor hulpverlening opstelt dat de te treffen maatregelen en de organisatie van hulpverlening bevat in geval van rampspoedige gebeurtenissen, catastrofen of schadegevallen.

Koninklijk Besluit van 16 februari 2006 betreffende de nood- en interventieplannen en meer bepaald artikel 29 waarin staat dat de veiligheidscel belast is met onder andere het opmaken van een risicoinventaris en -analyse.

Op 27 januari 2014 (jaarnummer 34) keurde de gemeenteraad het algemeen nood- en interventieplan (ANIP) van Antwerpen goed.

Als onderdeel van het algemeen nood- en interventieplan moet elke gemeente ook een inventarisatie en analyse maken van de risico's op het eigen grondgebied. Zo moet er bepaald worden op welke plaatsen (= risico-objecten) bepaalde risicohoudende gebeurtenissen of ongevalscenario's (=risicotypes) kunnen voorvallen.

Bij het maken van de risico-analyse is er ook een onderdeel landbouwbedrijven. In de noodplanning is deze relevant voor onder andere:

• pandemie (vogelgriep, ...);
• schade aan landbouwgewassen - rampenschadefonds;
• bodemverontreiniging na een chemisch en/of nucleair incident en de bescherming van de voedselketen.

In zitting van 22 november 2013 (jaarnummer 11849) gaf het college opdracht aan de gemeentelijke veiligheidscel om het ANIP en bijhorende risicotabel blijvend te actualiseren, onderhouden en linken met andere databanken en bestanden.

In zitting van 23 mei 2014 (jaarnummer 5558) keurde het college een eerste aanvraag voor machtiging tot elektronische mededeling van persoonsgegevens bij de Vlaamse Toezichtscommissie goed.