2018_CBS_05617 - Toegangsbeperking voor vrachtwagens in zone Borgerhout intra muros zuid en Kievitwijk - Proefopstelling. Aanpassing verkeerssignalisatie - Goedkeuring

• Artikel 130bis van de Nieuwe Gemeentewet bepaalt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor de tijdelijke politieverordeningen op het wegverkeer.
• Wet van 16 maart 1968 betreffende de politie van het wegverkeer;
• Koninklijk Besluit van 1 december 1975 houdende het algemeen reglement betreffende de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg;
• Ministerieel besluit van 11 oktober 1976 waarbij de minimum afmetingen en de bijzondere plaatsingsvoorwaarden van de verkeerstekens worden bepaald;
• Gemeenteraadsbesluit van 24 april 2017 (jaarnummer 208) waarbij de gewijzigde statuten van Mobiliteit en Parkeren Antwerpen AG werden goedgekeurd.

De invoering van een toegangsverbod voor vrachtwagens (mtm > 3,50 ton) gaat van start op 3 september 2018 en moet ervoor zorgen dat er zo weinig mogelijk conflicten zijn tussen vrachtwagens en voetgangers/fietsers op weg naar/van school. Om die reden zal het toegangsverbod gelden tijdens onderstaande vensteruren:

• van maandag tot en met vrijdag: tussen 7.30 uur en 9.00 uur en tussen 15.00 uur en 17.00 uur;
• op woensdag: tussen 7.30 uur en 9.00 uur en tussen 11.30 uur en 13.00 uur.

De toegangsbeperking voor vrachtwagens (mtm  > 3,50 ton) tijdens bovenvermelde vensteruren zal bij wijze van proef toegepast worden in de zone Borgerhout intra muros zuid en de aangrenzende Kievitwijk. De grenzen van deze zone zijn: de Turnhoutsebaan, de Stenenbrug, de Noordersingel, de Plantin en Moretuslei, de spoorweg Berchem-Antwerpen Centraal en het Astridplein. 

De toeganspoorten tot deze zone zijn:

Via Turnhoutsebaan
1. Ommeganckstraat
2. Van Geertstraat
3. Kroonstraat
4. Eliaertsstraat
5. Schoenstraat
6. Blijde-Inkomststraat
7. Hogeweg
8. Zegelstraat

Via Stenenbrug
9. Engelselei

Via Noordersingel
10. Luitenenant Naeyaertplein

Via Plantin en Moretuslei
11. Wilrijkstraat
12. Vandenpeereboomstraat
13. Eugeen Joorsstraat
14. Betogingstraat
15. Montensstraat
16. Bouwensstraat
17. Kroonstraat
18. Van Der Meydenstraat
19. Provinciestraat
20. Van Immerseelstraat

Via Simonsstraat/Pelikaanstraat 
21. Lange Kievitstraat

Een toegangspoort is een straat binnen de zone van de toegangsbeperking die kruist met één van de grenzen van de zone en houdt rekening met de toegelaten rijrichting.

De toegangsbeperking geldt voor bestuurders van voertuigen bestemd of gebruikt voor het vervoer van zaken. Binnen deze categorie behoren alle vrachtwagens die goederen leveren of ophalen aan horeca- en handelszaken, supermarkten, kantoren, bouwwerven, enzovoort. (Lijn)bussen, hulpdiensten, veegwagens, enzovoort vervoeren geen goederen en mogen bijgevolg het gebied wel binnenrijden op elk moment van de dag. 

Communicatie

Tijdens de werksessies 'logistieke optimalisatie' in het kader van Slim naar Antwerpen werden verschillende logistieke sectoren (bouw, horeca, gekoeld transport, distributeurs en integratoren) geïnformeerd over deze proefopstelling en werd gepeild naar de impact van deze proefopstelling op hun economische activiteiten. Hieruit bleek dat omwille van de beperkte omvang van het proefgebied, de meeste leveranciers zich zonder al te grote (economische) inspanningen zullen kunnen aanpassen aan de toegangsbeperking.

Een goede communicatiecampagne is belangrijk voor het slagen van dit proefproject. Handelaars, bewoners en de brede logistieke sector moeten op de hoogte te zijn van deze maatregel, zodat zij zich tijdig hieraan kunnen aanpassen. 

In samenspraak met de afdeling Stadsontwikkeling/Communicatie zal een communicatie-aanpak opgezet en uitgerold worden.

De eerste communicatie gebeurt na goedkeuring van deze proefopstelling door het college van burgemeester en schepenen.

Impact stadsdiensten

De maatregel werd besproken met stadsdiensten die mogelijk een impact zullen ervaren van dit proefproject: Ondernemen en stadsmarketing/Evenementen, Stadsbeheer/Groen, Stadsbeheer/Stadsreiniging, Stadsbeheer/Vastgoed, Stadsbeheer/Voertuigencentrum en Stadsontwikkeling/Beheer en onderhoud. Aangezien de stad Antwerpen zelf een voorbeeldrol wil opnemen, worden enkel uitzonderingen gemaakt voor de reguliere werking van de eigen stadsdiensten wanneer deze maatregel tijdens het proefproject tot duidelijke problemen leidt (bijvoorbeeld: wanneer de doelstelling voor het aandeel opgeloste sluikstortmeldingen niet meer wordt gehaald, kan tijdens het proefproject een bijsturing gebeuren).

Stadsbeheer inventariseerde de impact naar de operationele werking van de afdelingen die een rechtstreekse dienstverlening naar de burger leveren (stadsreiniging, bijzondere opdrachten en feestmateriaal, groen- en begraafplaatsen).

Voor de realisatie van het proefproject zijn volgende aanpassingen nodig:

Stadsreiniging

• hertekenen ophaalrondes;
• akkoord dat op dubbele ophaaldagen (zoals bijvoorbeeld 2 november 2018) de zone ongelimiteerd mag worden binnengereden;
• monitoring impact dienstverlening rond ophaling sluikstort en lediging papiermanden: volgens een eerste inschatting is het gebruik van een kleinere wagen nodig en 2,8 VTE extra aan personeel om deze te bemannen. Gedurende de proef zal Stadsbeheer in eerste instantie kort monitoren om te bekijken wat de effecten zijn op de dienstverlening en hoe deze kunnen opgevangen worden.;
• akkoord dat sneeuw- en ijzelbestrijdiging, calamiteiten en uitdrijvingen als een interventie worden aanzien.

Bijzondere opdrachten en feestmateriaal

• monitoring impact dienstverlening: leveren en ophalen materialen;
• akkoord dat in de periode voor exceptionele evenementen (zoals bijvoorbeeld rond de lokale verkiezingen van 14 oktober 2018) de zone ongelimiteerd mag worden binnengereden om kieshokjes te leveren en op te halen;
• akkoord dat uitdrijvingen en calamiteiten als een interventie worden aanzien.

Groen- en begraafplaatsen

• monitoring impact dienstverlening: groenmaterialen en groenafval dat mogelijks langer ter plaatse blijft.

Algemeen

• aanpassingen aan IT-systemen om adressen te kunnen filteren;
• akkoord dat boetes door per ongeluk binnenrijden van de zone worden gedragen door de stad als werkgever.

Stadsbeheer haalde aan dat het project op termijn niet schaalbaar is binnen de stad, tenzij extra aanpassingen naar de werking worden gedaan:

• ontsluiting op sorteerstraten;
• aanpassing uurroosters;
• gebruik kleinere wagens en inzet van meer personeel wegens verlies schaalvoordeel en capaciteit. (De huidige inschatting is dat voor de schaalgrootte van het proefproject een bachewagen zou moeten aangekocht worden en 2,8 VTE extra nodig zijn. Tijdens het proefproject zal Stadsbeheer kort monitoren wat de effecten zijn op de dienstverlening van ophaling sluikstort en lediging van papiermanden en zal dit verder uitgewerkt worden.)

De eerste zone zal 21 toegangen kennen waar tijdens de vensteruren een toegangsverbod zal gelden voor vrachtwagens (mtm >3,50 ton). De proefopstelling zal (onder andere op basis van toezicht) geëvalueerd worden met het oog op een duurzame handhaving.

Evaluatie

Na een periode van zes maanden zal de proefopstelling geëvalueerd worden. Deze evaluatie zal plaatsvinden in samenspraak met de verkeerspolitie, de stakeholders uit de werksessies 'logistieke optimalisatie' (Slim naar Antwerpen), de geïmpacteerde stadsdiensten en op basis van meldingen en observaties gedurende de proefperiode.

Het bestuursakkoord 2013-2018 "Respect voor A" (goedgekeurd in de gemeenteraad van 29 januari 2013, jaarnummer 35), stipuleert in het onderdeel "Mobiele Stad":

In woonstraten en in de buurt van scholen is het mobiliteitsbeleid gericht op veiligheid en leefbaarheid en willen we het STOP-principe toepassen.

De stad wil op het fietsverkeer blijven inzetten als volwaardige verplaatsingsmodus. Verkeersveiligheid voor fietsen blijft een prioritaire doelstelling.

Bovendien stelt resolutie 153 van datzelfde bestuursakkoord:

De stad stimuleert het bevoorraden van winkels buiten de spitsuren. Er wordt aangeraden indien mogelijk ’s avonds, ’s nachts of tijdens de vensteruren te leveren.

Op 28 april 2017 (jaarnummer 3938) keurde het college de uitbreiding van de zone 30 "Kern Borgerhout Intra-muros Noord" naar een districtsoverschrijdende zone 30 Anterwerpen-Borgerhout goed. De projectzone van deze proefopstelling maakt volledig deel uit van deze zone 30.

Op 22 december 2017 (jaarnummer 11243) keurde het college het principe goed om in woonwijken binnen een zone 30 de toegang voor vrachtwagens te beperken. Concreet zal de toegang van vrachtwagens met een maximale toegelaten massa (mtm) van meer dan 3,50 ton verboden zijn tijdens bepaalde vensteruren die rekening houden met de begin- en einduren van de scholen.

De zone Borgerhout intra muros zuid (met inbegrip van de aangrenzende Kievitwijk) zal dienen als proefzone om de aanpak en effecten van deze toegangsbeperking te evalueren.

Op 23 februari 2018 (jaarnummer 1292) keurde het college het plan van aanpak van de werkgroep dode hoek goed. Dit plan omvat 10 effectieve en haalbare maatregelen om het aantal (dodehoek)ongevallen zoveel mogelijk tot nul te herleiden. De toegangsbeperking voor vrachtwagens met een mtm van meer dan 3,50 ton past binnen de maatregel: "scheiding van verkeersstromen: aparte routes voor vrachtwagens".

Er wordt voorgesteld om vanaf maandag 3 september 2018 de toegang voor vrachtwagens (mtm > 3,50 ton) tijdens bepaalde vensteruren te verbieden in het gebied Borgerhout intra muros zuid en de Kievitwijk. Dit voor een periode van minimum zes maanden.

De bedrijfseenheid Stadsontwikkeling zal de nodige signalisatie zelf plaatsen met materiaal uit eigen voorraad. Er zijn dus geen rechtstreekse financiële gevolgen.