2018_CBS_05406 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Voorwaardelijk gunstig advies. - OMV_2018004220. Minderbroedersrui 28 te 2000 Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing aan de voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan "Binnenstad", goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit ruimtelijk uitvoeringsplan ligt het goed in een artikel  5:   zone voor centrumfuncties - publieksgerichte gebouwen (ce5).

Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

De vergunningsaanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 16 Technische uitsprongen:
  Technische zones, inclusief alle onderdelen, mogen enkel op het dak voorzien worden op voorwaarde dat ze niet hoger zijn dan 2,50 m ten opzichte van de kroonlijst en binnen een hoek van 45° liggen ten opzichte van alle gevelvlakken. De nieuwe zendmast heeft een hoogte van 5,49 m ten opzichte van de kroonlijst van het hoofdvolume (3,30 m ten opzichte van de kroonlijst van de technische verdieping) en voldoet niet aan de 45°-regel.

Sectorale wetgeving

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De aanvraag betreft de plaatsing van een telecominstallatie op het dak. De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Cultuurhistorische aspecten

Gezien de ligging van de aanvraag in een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde en de opname van in de aanvraag betrokken constructies in de Inventaris van het cultuurbezit in België, moet de impact van de aanvraag op de erfgoedwaarde van de in de aanvraag betrokken constructies en de omgeving beoordeeld. Door het supprimeren van de bestaande antennes op het gevelvlak, wordt de erfgoedwaarde van de gevel in beaux-artsstijl hersteld. Mits de nieuwe constructie niet zichtbaar is vanop het openbaar domein, kan een gunstig advies worden verleend vanuit oogpunt monumentenzorg.  

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De voorschriften van de bouwcode laten een technische installatie toe tot op een hoogte van maximaal 2,50 m boven de kroonlijst. Met betrekking tot de afstand tot aan de gevellijn, dient de 45° regel gerespecteerd te worden. Deze voorschriften worden voornamelijk opgelegd in functie van de zichtbaarheid van de installatie vanop het openbaar domein. Vooropgestelde installatie voldoet niet aan deze voorschriften. Bovendien is het gebouw van op een verre afstand zichtbaar, gezien de ligging aan een plein. De aanvraag bevat geen gegevens om de impact van de aangevraagde zendmast op de goede ruimtelijke ordening te beoordelen en de afwijkingen op de voorschriften te verantwoorden. Het is niet duidelijk of de nieuwe installatie zichtbaar is vanop het openbaar domein en dit vanuit de verschillende ooghoeken van waaruit het gebouw benaderd wordt.

Om de aanvraag in overeenstemming te brengen met de geldende voorschriften en in navolging van het advies vanuit erfgoed, wordt opgelegd dat de installatie niet zichtbaar mag zijn vanop het openbaar domein. Indien nodig dient de hoogte van de installatie beperkt te worden.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De exploitatie omvat geen ingedeelde inrichtingen of activiteiten. De aanvrager voegt een attest bij waaruit blijkt dat de voorgestelde installaties kunnen voldoen aan de milieukwaliteitsnormen voor elektromagnetische golven en hoofdstuk 6 van Vlarem II over niet ingedeelde inrichtingen.

Mits naleving van de gestelde voorwaarden, voldoet de aanvraag aan de actuele eisen inzake veiligheid en hinderaspecten.

Advies aan het college

Het college wordt geadviseerd gunstig advies te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

De nieuwe technische installatie mag niet zichtbaar zijn vanop het openbaar domein en dit vanuit de verschillende ooghoeken van waaruit het pand benaderd wordt. Indien nodig impliceert dit een aanpassing van de hoogte van de installatie.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De vergunningsaanvraag moet niet onderworpen worden aan een openbaar onderzoek.

Er werd een aanvraag tot omgevingsvergunning ingediend bij de Vlaamse Regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De Vlaamse Regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om advies uit te brengen.

Stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

• 07 mei 1930: vergunning (1930#36395) voor het bouwen van burelen;
• 01 juli 1999: vergunning (86#990224) voor het plaatsen van antennes en technische infrastructuur;
• 06 maart 2000: vergunning (86#990371) voor het verbouwen van een archiefgebouw tot een centraal cursusgebouw
• 20 februari 2006: vergunning (545#622) voor het uitbreiden van de bestaande GSM-installatie en plaatsen van technische kasten;
• 07 februari 2007: weigering (3151#576) voor het plaatsen van een mast op het dak van een liftmachinekamer met antennes en technische infrastructuur;
• 07 oktober 2008: milieuvergunning klasse 3 (2008663) voor een zendinstallatie voor mobiele communicatie; 

Laatst vergunde toestand – bestaande toestand

• inventarispand: kantoorgebouw Plouvier en Co:
  • kopgebouw van het bouwblok Minderbroedersrui, Pottenbrug en Kleine Goddaard;
  • vijf bouwlagen onder plat dak;
  • gevel in gele baksteen met accenten in blauwe hardsteen;
  • kroonlijsthoogte variërend van 21,16 tot 22,24 m;
• zendinstallatie en technische voorzieningen op dakverdieping;
• antennes voorzien tegen de gevel.

Inhoud van de aanvraag

• aanpassen van een bestaande telecommunicatiestation:
  • verwijderen van de gevelgemonteerde antennes;
  • bijplaatsen RRU op het dak naast de bestaande technische kasten;
  • plaatsen van een nieuwe hoofdmast waarop nieuwe antennes gemonteerd worden;
• de aangevraagde structuur komt tot op een hoogte van 26,65 m ten opzichte van het maaiveld, wat een verhoging is met 3,30 m ten aanzien van de bestaande bouwhoogte.