2018_CBS_05415 - Omgevingsvergunning - OMV_2018039185. Boekenberglei 237. District Deurne - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing aan de voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

         De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
   
  De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
  
  
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
  
  De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
  

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
  
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
   
  De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
  
  
• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
  
  De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):
  • Artikel 34.3.3 Stabiliteit en scheidingsmuren: de minimale opstand bedraagt 0.23 meter < 0.30 meter.

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
   
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt

geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
   
  Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
  
  De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag heeft betrekking op een bestaande eengezinswoning in gesloten bebouwing. De omgeving van de Boekenberglei wordt gekenmerkt door een mix van aaneengesloten één- en meergezinswoningen. De functie wijzigt van een meergezinswoning naar een ééngezinswoning. De hoofdfunctie van wonen blijft ongewijzigd. Bijgevolg blijft de functie inpasbaar in zijn omgeving.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het pand werd oorspronkelijk vergund in 1932 als tweewoonst bestaande uit drie bouwlagen onder een plat dak. Met huidige aanvraag wordt de bestaande toestand, die hiervan afwijkt, geregulariseerd. De achtergevel werd gelijkgetrokken over de verdiepingen tot een bouwdiepte van 15,10 meter, inclusief veranda, en het pand werd ingericht als ééngezinswoning. Het voorziene terras en de insprong in de achtergevel zijn nooit uitgevoerd. Het bestaande gabarit en de bouwdiepte zijn in harmonie met de gebouwde omgeving.

De aanvrager wenst vandaag de bestaande gelijkvloerse achterbouw (veranda) met een bouwdiepte van 15,10 m te slopen en te vervangen door een nieuwe aanbouw over de gehele perceelsbreedte. De totale bouwdiepte bedraagt op het diepste punt 16,21 m, dewelke, gezien het vijfhoekig grondplan, aanvaardbaar is. De scheidingsmuren worden verhoogd. De aanvraag wijkt echter af van artikel 34 van de Bouwcode. Er wordt slechts een opstand van 23 cm voorzien ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak. Omwille van brandveiligheidsredenen dient de opstand minimaal 30 cm te zijn. Op voorwaarde dat het dak wordt uitgevoerd in onbrandbaar materiaal kan hier van worden afgeweken. In de vergunning zal als voorwaarde worden opgelegd het nieuwe platte dak uit te voeren in onbrandbaar materiaal. Indien de dakopstand toch conform artikel 34 van de bouwcode wordt uitgevoerd, dan dient hiervoor een aparte aanvraag ingediend te worden.

Visueel-vormelijke elementen

De bestaande voorgevel, die is opgetrokken in gele baksteen met betonnen accenten, een plint in blauwe hardsteen en wit houten buitenschrijnwerk, blijft ongewijzigd. Er is met andere woorden geen invloed op het straatbeeld. De achtergevel, bestaande uit rode baksteen en wit houten buitenschrijnwerk, wordt aangepast aan de nieuwe gelijkvloerse indeling. Ter hoogte van de verdiepingen blijft de achtergevel ongewijzigd. De nieuwe aanbouw wordt voorzien in keramische tegels met donkere gevelplaat en houten buitenschrijnwerk. De uitvoering en gebruikte materialen zijn stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De nieuwe aanbouw wordt voorzien van een grote raampartij tot aan de grond met toegang naar de aangrenzende stadstuin. Hierdoor wordt het contact tussen de verblijfsruimte en de buitenruimte versterkt, wat de woonkwaliteit ten goede komt. Het nieuwe dak wordt aangelegd als groendak, wat positief wordt beoordeeld. De daklichtopening brengt meer licht in de leefruimtes op het gelijvkloers. In de hoek van de rechterperceelsgrens en de nieuwe achtergevellijn wordt een terras aangelegd. Er blijft nog voldoende ruimte over om een kwalitatieve tuinzone te behouden.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Parkeerparagraaf niet van toepassing

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Het nieuwe platte dak uit te voeren in onbrandbaar materiaal;
2. na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Er werd een aanvraag tot omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

• 01 januari 1932: vergunning (329#8154) voor het bouwen van een woonhuis;
• 01 januari 1960: vergunning (627#19641) voor een werkplaats.

Laatst vergunde toestand

• tweewoonst bestaand uit drie bouwlagen onder een plat dak.

Bestaande toestand

• de bestaande toestand wijkt af op de plannen van 1932 met betrekking tot een gelijkvloerse uitbouw tot een bouwdiepte van 15,10 meter;
• rechttrekken van de gevel op de verdiepingen met een bouwdiepte van 15,10 meter;
• het pand werd ingericht als eengezinswoning.

Inhoud van de aanvraag

• slopen en vervangen van de bestaande gelijkvloerse achterbouw met een bouwdiepte van 15.10 meter ter hoogte van de scheimuren;
• er worden interne renovatiewerken uitgevoerd;
• optrekken van de linker en rechter scheimuur;
• de overige delen blijven ongewijzigd;
• de nieuwe uitbouw wordt voorzien in keramische tegels met donkere gevelplaat en houten buitenschrijnwerk.