2018_CBS_05108 - Omgevingsvergunning - OMV_2018034097. Kattendijkdok-Oostkaai 15 te 2000 Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing aan de voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Eilandje, goedgekeurd op 1 september 2011. Volgens dit ruimtelijk uitvoeringsplan ligt het goed in een zone voor wonen-art. 1-bestaand weefsel.

Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

         De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan Eilandje.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
  De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
   
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
  De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
  

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
  De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
  
  
• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
  De aanvraag is niet in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode. De aanvraag wijkt af van
  • Artikel 15: de erkers staan dichter bij de perceelgrens dan 60 cm
    

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt

geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
  Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
  De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Strijdig met de bouwcode dient opgemerkt dat de dakkapellen vooraan zich op minder dan 60 cm van de perceelgrens bevinden. De drie dakkapellen werden met het oog op een logische gevelopbouw boven of in het verlengde van de onderliggende ramen geplaatst. Bovendien dient opgemerkt dat deze dakkapellen zich in een mansardedak bevinden en bijgevolg slechts zeer beperkt (maximaal 30 cm) uit het dakvlak komen. Hierdoor kan gesteld dat deze geen impact zullen hebben op de bezonning en lichttoetreding van de aanpalende percelen, noch de privacy hiervan beperken, de reden van dit voorschrift. Om deze reden kan op basis van artikel 3 van de bouwcode dan ook een afwijking worden toegestaan.

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag is in overeenstemming met de geldende bestemmingsvoorschriften

De bestemming van meergezinswoning blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Fietsvoorzieningen:

Voor het bijkomend appartement met 1 slaapkamer moeten 2 fietsenstallingen voorzien worden.

Er wordt een fietsenberging ingericht in de kelder voor 12 fietsen, zodat voor alle appartementen voldoende fietsenstallingen beschikbaar zijn.

De fietsenstalling is bereikbaar via een trap met fietsgoot.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

De aanvraag omvat het optrekken van het pand waarbij de kroonlijst 217 cm hoger wordt voorzien en boven de kroonlijst een volwaardig mansardedak wordt voorzien.

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt kan ingestemd worden met het volume en het programma zoals voorgesteld. Door het uitbreiden van het woonprogramma met 1 woonentiteit wordt de draagkracht van de site niet overschreden.

Het voorgestelde project komt inzake het aantal bouwlagen en hoogte overeen met de algemene configuratie van de aanwezige bebouwing in de straatwand die zich kenmerkt door een grote verscheidenheid van kroonlijsthoogtes, allen met 3 à 4 bouwlagen, al dan niet voorzien van een daklaag boven de kroonlijst. Het pand zal na verbouwing bij de hoogste in de straatwand zijn. Om deze hoogte enigszins te beperken wordt in voorwaarde opgelegd het dakvlak van de mansarde vooraan te verkleinen door de dakopstand vooraan te beperken tot het noodzakelijke minimum (+- 15 cm) . Deze aanpassing zal de verhouding van de mansarde ten opzichte van de gevel ten goede komen.

Visueel-vormelijke elementen

De bestaande voorgevel is heel onsamenhangend; de vormgeving en materialisatie van de gelijkvloerse verdieping verschilt sterk van deze van de bovenliggende verdiepingen.

De aanvraag voorziet er in de gevel terug samenhangend te maken, zowel in vormgeving als in materialisatie. Alle zichtbare en vrijblijvende delen van de gevels worden in architecturaal verantwoorde materialen afgewerkt. Als materiaal is gekozen voor een gevelpleister in een witte kleur met onderaan een hoge plint in arduin. Het schrijnwerk zal worden uitgevoerd in zwart aluminium. Het mansardedak zal worden afgewerkt in antracietkleurige vezelcementleien. Hierbij dient opgemerkt dat ook de gesloten geveldelen naast, onder en boven de ramen van de erkers waarin de ramen zich bevinden lijken te zullen afgewerkt met dezelfde vezelcementleien. Aangezien dit uitvoeringstechnisch niet mogelijk is, wordt in voorwaarde enerzijds opgelegd deze oppervlakte (gesloten voorvlak erkers) tot een minimum te beperken. Dit kan door het raam te vergroten; onderaan rechtstreeks te plaatsen op de kroonlijst, bovenaan te verhogen tot gelijk met de onderzijde van het plafond. Anderzijds wordt opgelegd deze geveldelen af te werken in aluminium in de kleur van het buitenschrijnwerk.

Algemeen kan gesteld dat de geplande aanpassingen zorgen voor een verbetering van het straatbeeld.

Cultuurhistorische aspecten

Dit gebouw vormt geen meerwaarde voor de straat of het gebied met CHE-waarde.  Monumentenzorg adviseert deze aanvraag dan ook gunstig.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De woningen voldoen aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruikersgenot. De geplande verbouwingswerken zijn mits naleven van de voorwaarden niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening.

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

Voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen strikt na te leven;
2. De dakopstand van vooraan tot het noodzakelijke minimum beperkt te houden;
3. De oppervlakte van het gesloten voorgevelvlakken van de dakkapellen tot een minimum worden beperkt door de ramen te vergroten; de ramen onderaan te starten op de dakgoot en bovenaan door te trekken tot gelijk met de onderzijde van het plafond van de erker.
4. De geveldelen bovenaan en aan weerszijden van het schrijnwerk af te werken met aluminium in de kleur van het buitenschrijnwerk.
5. Na uitvoering van de werken te voldaan aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen;

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Er werd een aanvraag tot omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Stedenbouwkundige handelingen

Bestaande toestand

• meergezinswoning van 4 bouwlagen onder een mansardedak in gesloten bebouwing.

Inhoud van de aanvraag

• uitbreiding en verbouwing van een meergezinswoning;
• er wordt een extra, 5^de bouwlaag onder mansardedak voorzien;
• een deel van de bestaande achterbouw wordt verwijderd zodat een tuin ontstaat met een netto oppervlakte van 17,5m²;
• op elke bouwlaag wordt een appartement met 1 slaapkamer en eigen buitenruimte ingericht;
• in de kelder wordt een gemeenschappelijke fietsen- en afvalberging voorzien;
• de voorgevel wordt afgewerkt met een witte pleister en buitenschrijnwerk in zwart aluminium.