2018_CBS_05427 - Omgevingsvergunning - OMV_2018023549. Kasteelstraat 40. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan "Binnenstad", goedgekeurd op 26 april 2012.  

Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP Binnenstad) op volgend punt:

• 2.1.3 Bouwvolume, bouwlijn, bouwdiepte: het bouwvolume, de voorgevel- en achtergevelbouwlijn en de bouwdiepte van de hoofd- en bijgebouwen moeten in harmonie zijn met het referentiebeeld. De uitsprong van de badkamer op de 2de verdieping is niet in harmonie met de omgeving.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).

De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).

De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.

De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.

De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.

De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• Artikel 6: Harmonie en draagkracht: de bouwdiepte en bouwhoogte van de tweede verdieping zijn niet in harmonie met de omgeving.

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Voorliggend ontwerp is niet in overeenstemming met artikel 2.1.3 van het ruimtelijk uitvoeringsplan Binnenstad wat betreft de bouwdiepte van de aanbouw rechts achteraan de derde verdieping. De uitbouw vindt geen goede aansluiting op het profiel van de rechter aanpalende.

Gezien dat binnen het referentiekader wel meerdere panden een achterbouw van drie bouwlagen bezitten, dat de bouwdiepte van de aanbouw beperkt is en gezien dat de rechterbuur geen bezwaar maakt tegen de beoogde uitbreiding, kan in alle redelijkheid gesteld worden dat de woonkwaliteit op het aangrenzend perceel niet in het gedrang komt. De afwijking is bijgevolg aanvaardbaar.

Functionele inpasbaarheid

De Kasteelstraat wordt gekenmerkt door één – en meergezinswoningen in gesloten bebouwing.

De bestaande functie ‘eengezinswoning’ blijft behouden en is inpasbaar in de omgeving.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De uitbreiding achteraan de gelijkvloerse verdieping brengt een beperkte aanpassing van de scheimuren met zich mee, deze verhogingen zijn beperkt en niet hinderlijk voor de woonkwaliteit op de  aangrenzende percelen. Achteraan de tweede verdieping wordt de bestaande entresol gedeeltelijk voorzien van een derde bouwlaag. De verhoging van de scheimuur bedraagt 2m88 hoog op 2m36 diepte, de rechterbuur verklaart zich akkoord met deze uitbreiding.

Binnen het referentiekader zijn meerdere aanbouwen en entresols met drie bouwlagen terug te vinden, bovendien wordt voorgestelde uitbreiding in bouwdiepte tot een minimum beperkt om impact op de rechterbuur zoveel mogelijk te beperken.

Door het aanpassen van de dakvorm achteraan wordt een extra verblijfsruimte gecreëerd. Hierdoor wordt het ruimtegebruik op perceelsniveau geoptimaliseerd.

Gezien het bezwaar van de rechterbuur dat het verhogen van het schuin dakdeel achteraan zou leiden tot een verlies aan woonkwaliteit (wegnemen van zon- en lichtinval) op de zolderverdieping zijn de buren in overleg tot een compromis gekomen.

Met akkoord van buren op Kasteelstraat 38 en de aanvragers op Kasteelstraat 40, werd voorgesteld het schuine dakdeel ter plaatse van de traphal te behouden en het dakdeel boven de kamer achteraan te verhogen. Hiervoor werd een schriftelijk akkoord toegevoegd alsook een gewijzigde doorsnede en achtergeveltekening. In voorwaarde wordt opgenomen het dak uit te voeren zoals aangegeven op de 6 toegevoegde plannen BA_wijziging dak_G_N_1, G_N_2, S_N_A,  S_N_B, S_N_C en P_N_3.

Visueel-vormelijke elementen

Door het isoleren van de achtergevel en het energiezuinig renoveren van woningen wordt er bijgedragen aan de klimaatambities, wat wordt gestimuleerd. De afwerking van de nieuwe aanbouw met vezelcementbeplating  is sober en hedendaags en vanuit stedenbouwkundig oogpunt aanvaardbaar.

Cultuurhistorische aspecten

Gezien de ligging van het gebouw in een zone die volgens het ruimtelijk uitvoeringsplan werd ingekleurd als een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde en het feit dat het pand werd vastgesteld als bouwkundig erfgoed dd 8/11/2012, werd het advies ingewonnen van de stedelijke dienst monumentenzorg. Dit advies laat zich als volgt lezen:

“De burgerwoning in eclectische stijl werd vastgesteld als bouwkundig erfgoed omwille van zijn architecturale, artistieke en stedenbouwkundige waarde. Ze werd in 1898 samen met het linkerbuurpand ontworpen door J.B. Vereecken & Fils voor F. Coveliers. De ingrepen respecteren de erfgoedwaarde van het pand en zijn omgeving en kunnen gunstig geadviseerd worden.”

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De verbouwingswerken en de herinrichting om de woning aan te passen aan de hedendaagse comforteisen zijn stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

Voorwaarden

• de scheimuur en het schuine dakdeel ter plaatse van de traphal achteraan rechts uit te voeren conform gewijzigde plannen BA_wijziging dak_G_N_1, G_N_2, S_N_A,  S_N_B, S_N_C en P_N_3;
• na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Openbaar onderzoek

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Bespreking van de bezwaren

Er werd één bezwaarschrift ingediend.

De bezwaren laten zich als volgt samenvatten:

1. Foutieve gegevens: Het bezwaar dat de aanleverde plannen en sneden niet helemaal kloppen met de effectieve dakvorm, dit zowel op perceel nr. 38 als op nr. 40.

Bezwaarindienener staaft dit aan de hand van duidelijke foto’s.

Beoordeling:

Er is inderdaad een opmerkelijk verschil wat betreft de dakvorm zoals gefotografeerd aan de buitenzijde en de ingediende snede (vermoedelijk opgemeten aan de binnenzijde).

Toch stelt de ingediende aanvraag voldoende gegevens ter beschikkig om de beoogde dakwijziging correct te beoordelen in de ruimere omgeving. Bovendien zijn de bezwaarindiener en de aanvrager tot een compromis gekomen wat betreft de dakvorm en blijft de scheimuur en de dakvorm aan de rechterzijde achteraan behouden. De toegevoegde plannen (BA_wijziging dak_G_N_1, G_N_2, S_N_A,  S_N_B, S_N_C en P_N_3) duiden dit. Deze uitvoeringswijziging wordt opgenomen in voorwaarde bij de vergunning. Het bezwaar is gegrond.

2. Wegname (zon)licht: De verhoging van de scheimuur achteraan rechts, ter hoogte van de daklaag neemt rechtstreekse zon - en lichtinval weg in de aangrenzende zolderkamer. De woonkwaliteit op het aangrenzend eigendom wordt hierdoor aangetast.

Beoordeling:

De beoogde initiële wijziging van het dak, waardoor de kroonlijsthoogte achteraan even hoog wordt als vooraan, is stedenbouwkundig aanvaardbaar. Het is correct dat de driehoekige verhoging van de scheimuur aan de zuidzijde achteraan een negatief effect heeft op de zon - en daglichttoetreding in de aangrenzende zolderruimte rechts. Om die reden zijn de buren in onderling getreden en tot een compromis gekomen wat betreft de dakvorm: zo blijft de scheimuur en de dakvorm aan de rechterzijde achteraan behouden. Het toegevoegde plan en snede duiden dit. Als voorwaarde bij de vergunning wordt opgenomen om de rechter scheimuur en de dakvorm ter plaatse van de traphal te behouden en het dak aan de linkerzijde op te klappen. Het bezwaar is gegrond.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

• 17/06/1898: vergunning (1898#974) voor twee huizen.

Laatst vergunde toestand

• de vergunning van 1898 toont enkel de voorgevel, deze is conform de bestaande toestand.

Bestaande toestand

• het pand omvat een eengezinswoning in gesloten bebouwing;
• de woning bestaat uit 3 bouwlagen onder plat dak vooraan en hellend dak achteraan;
• ter hoogte van de rechter perceelsgrens bevindt zich een entresol met twee bouwlagen.

Inhoud van de aanvraag:

• het betreft de verbouwing en uitbreiding van een eengezinswoning;
• de bestaande achterbouwen op de gelijkvloerse verdieping ruimen plaats voor een perceelsbrede aanbouw die volledig beglaasd wordt naar de tuin;
• de woning wordt intern heringericht;
• de entresol aan de rechterzijde krijgt een extra bouwlaag over een diepte van 2m36;
• het schuine dakvlak achteraan wordt opgeklapt waardoor op de dakverdieping een extra verblijfsruimte ontstaat, hierdoor krijgt de kroonlijst achteraan dezelfde hoogte als vooraan;
• het volume achteraan de tweede verdieping wordt afgewerkt met vezelcementbeplating, het nieuwe buitenschrijnwerk wordt voorzien in antracietkleurig aluminium.