2018_CBS_05423 - Omgevingsvergunning - OMV_2018039713. Lange Lozanastraat 16. District Antwerpen. - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

           De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.   

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
  De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
   
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
  De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
  
  

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
  De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
   
• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
  De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend  punt:
  • artikel 33 Zaak-gebonden publiciteit: er wordt reclame beoogd op de gevel van het gebouw links dat geen handelsfunctie omvat.

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt

geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
   

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
  Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
   
• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
  De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De Lange Lozanastraat wordt gekenmerkt door woongebouwen in gesloten bebouwing. De uitbreiding van de bestaande woning met een nieuwbouwvolume ingericht als toeristische logies is functioneel inpasbaar in het woongebied.

De stedelijke dienst ondernemen en stadsmarketing/ business en innovatie/visit adviseert als volgt: “Het betreft de uitbreiding van een pand in gesloten bebouwing, met oa. een toeristisch verblijf.

Het verkrijgen van een omgevingsvergunning bevrijdt een exploitant niet van de plicht om elke logieseenheid te vergunnen of aan te melden volgens het Vlaamse logiesdecreet. Ook dient voldaan te worden aan de vereiste brandveiligheidsnormen waarnaar het betreffende decreet verwijst.”

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het beoogde nieuwbouwvolume omvat drie bouwlagen plus dakterras boven de bestaande garage. De nieuwe invulling sluit in kroonlijsthoogte aan op de kenmerkende bouwhoogte in de straat. Door het voorzien van een beperkte terugsprong ten opzichte van het voorgevelvlak boven de gelijkvloerse verdieping wordt enerzijds de kroonlijst van het historisch waardevol hoekpand (Lange Lozanastraat 20) behouden en werkt het nieuwbouwvolume als een overgang tussen het hoekpand en de rijbebouwing. Het beoogde volume is zowel in bouwhoogte als bouwdiepte stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

De uitbreiding is sober, hedendaags en volgt de simpele bouwlogica van het bestaande pand rechts, waar het een uitbreiding voor vormt.

De geleding en het beoogde materiaal – en kleurgebruik is stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Opgemerkt wordt echter wel dat de reclame die aangebracht wordt boven de garagepoort niet zaak-gebonden is, gezien zich op dit perceel geen handelsruimte bevindt.

De reclame boven de garagepoort wordt dan ook uitgesloten van vergunning.

De nieuwbouw vrijwaart de kroonlijst van het aangrenzend, historisch waardevolle hoekpand links, door de set back ten aanzien van het voorgevelvlak boven de gelijkvloerse verdieping.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De beoogde inrichting voldoet aan de actuele eisen inzake hedendaags gebruiksgenot en wooncomfort. Vanaf het dakterras wordt echter rechtstreekse inkijk gecreëerd op het eigendom Lange Lozanastraat 20 waardoor de privacy mogelijks in het gedrang komt. De erfdienstbaarheid die hier gecreëerd wordt (nemen van zichten), kan best notarieel worden vastgelegd.

Door het realiseren van een technische ruimte achterin de gelijkvloerse garage wordt de diepte van de garage beperkt tot 4m18, deze diepte maakt het stallen van een auto onmogelijk.

Door deze ingreep wordt enerzijds één auto afgewenteld op het openbaar domein, anderzijds is het creëren van een bergruimte achter een smalle gevel (< 5m) enkel mogelijk in functie van bergplaats voor fietsen. In elk ander geval dient op de gelijkvloerse verdieping een levendige functie voorzien te worden. Bij de toeristische verblijfsaccommodatie is een fietsenberging evenwel niet vereist. Om de bestaande garage te behouden en de parkeerlast niet af te wentelen op het openbaar domein wordt de technische ruimte, alsook de binnenmuur in de garage uitgesloten van vergunning.

Voor het overige wordt opgemerkt dat eventuele wijzigingen op het rechterperceel (behalve de deur op +1 naar de toeristische verblijfsaccommodatie) uitgesloten worden van vergunning.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

Voorwaarden

1. de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen op het moment van 1^e ingebruikname/exploitatiestrikt na te leven;
2. de erfdienstbaarheid (nemen van zichten), die gecreëerd wordt vanaf het dakterras naar Lange Lozanastraat 20, notarieel vast te leggen;
3. om elke logieseenheid aan te melden volgens het Vlaamse logiesdecreet.

Uitsluitingen

1. de technische ruimte en de binnenmuur achteraan in de garage worden uitgesloten van vergunning in functie van een bruikbare parkeerdiepte;
2. de reclame boven de gelijkvloerse garagepoort wordt uitgesloten van vergunning;
3. eventuele wijzigingen (behalve de deur op +1 naar de toeristische verblijfsaccommodatie) op het rechterperceel worden uitgesloten van vergunning.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

• 08/01/1954: vergunning (18#31752) voor verbouwingswerken;
• 14/11/1946: vergunning (18#22027) voor een 3^de verdieping.

Laatst vergunde toestand

• gelijkvloerse tentoonstellingszaal met een interne doorrij naar achtergelegen parkeerplaatsen met bovenliggend 3 appartementen.

Bestaande toestand

• pand van 4 bouwlagen onder plat dak in gesloten bebouwing, ingericht met een gelijkvloerse garage en dansstudio, en bovenliggend een ontvangstruimte, een woning, 2 toeristische logies en verscheidene dakterrassen.

Inhoud van de aanvraag

• volume uitbreiding van een pand, in functie van het realiseren van toeristische logies;
• de bestaande garage blijft behouden maar wordt deels ingericht als technische berging;
• de bestaande berging boven de garage wordt vervangen door een nieuwbouwvolume met 3 bouwlagen plus een dakterras en ingericht als vakantieverblijf;
• de toegang tot de nieuwbouw gebeurt via een doorgang op de 1ste verdieping met het rechter buurpand dat fungeert als ‘hoofdgebouw’;
• verdeeld over de verdiepingen bevindt zich de eetruimte en keuken , de leefruimte, de slaap - en badkamer, de dakverdieping omvat een dakterras;
• de voorgevel van de bestaande garage in zwarte, volkern beplating en zwart pvc buitenschrijnwerk blijft behouden;
• de bovenliggende, schuin teruggetrokken gevel wordt afgewerkt met een lichtgrijze cementering en buitenschrijnwerk in wit aluminium;
• zowel de voorgevel van het hoofdgebouw als die van het nieuwbouwgedeelte wordt voorzien van publiciteit;
• de indeling en inrichting van het hoofdgebouw maakt geen deel uit van de aanvraag.