2018_CBS_05439 - Omgevingsvergunning - OMV_2018040416. Limburgstraat 118. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag heeft betrekking op een eengezinswoning met op het gelijkvloers een café met dansruimte. De omgeving van de Limburgstraat wordt gekenmerkt door een mix van één- en meergezinswoningen in gesloten bebouwing. De aanvrager wenst het pand in te richten als een volwaardige ééngezinswoning, ook op het gelijkvloers. De hoofdfunctie van ééngezinswoning wijzigt niet. De functie blijft met andere woorden inpasbaar in de omgeving. Gezien het gelijkvloers enige tijd werd gebruikt als café met dansruimte werd advies gevraagd aan de dienst Ondernemen en Stadsmarketing – Business en Innovatie. Dit advies is gunstig:

De aanvraag omvat het omvormen van een voormalig reca-gelijkvloers in een pand met bovenliggende woonruimte naar een pand met op alle verdiepingen woonruimte. Op een niet-strategische locatie buiten de afgebakende kernwinkelgebieden en horecagebieden, zoals dit pand, is het behoud van een commerciële functie niet op te leggen. Omvorming naar woonruimte wordt op deze locaties gunstig beoordeeld.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvrager wenst bepaalde reeds uitgevoerde verbouwingswerken aan de eengezinswoning te regulariseren en enkele bijkomende verbouwingswerken te doen. In laatst vergunde toestand was het gelijkvloers volledig dicht gebouwd in functie van het café met danszaal. In huidige aanvraag wordt een aanzienlijk deel van het perceel ontpit, wat positief wordt beoordeeld. Een deel van de achterbouw wordt gesloopt in functie van het creëren van buitenruimte (patio). Op het gelijkvloers wordt onder meer een keuken en leefruimte ingericht. De bouwdiepte op het gelijkvloers wordt over het grootste deel gereduceerd tot 17 meter, hetgeen een aanvaardbare bouwdiepte is. Ook op de eerste verdieping wordt een volume afgebroken en op de tweede verdieping wordt de kroonlijst verhoogd om een dakoversteek te maken langs achtergevelzijde. Het overstek is niet storend en vanuit stedenbouwkundig oogpunt aanvaardbaar.

Intern werd de relatie tussen het pand nr. 118 en het naburige pand nr. 116 logischer gemaakt. In laatst vergunde toestand bevond te toegang voor het bovenliggende appartement van nr. 116 zich in het pand van nr. 118. Intussen zijn beide panden van elkaar gescheiden, en hebben ze elk een eigen circulatie. Omwille van de verhoogde leesbaarheid wordt dit gunstig geadviseerd.

Visueel-vormelijke elementen

In bestaande toestand zijn de voorgevel van Limburgstraat 116 en 118 visueel uitgevoerd als eenheidsbebouwing onder één kroonlijst. De voorgevel in rode baksteen wordt op het gelijkvloers aangepast aan de nieuwe interne indeling. De deur wordt aan de linkerzijde geplaatst en de bestaande raamopeningen worden aangepast. Het schrijnwerk wordt vervangen door donker gebeitst hout. De natuurstenen plint wordt hersteld. De veranderingswerken aan de achtergevel sluiten aan bij de bestaande, meer bepaald een grijze bepleistering en buitenschrijnwerk in donkergrijs pvc. De voorgestelde materialisatie is in harmonie met de bestaande bebouwing en blijft inpasbaar in de omgeving.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Op het dak van het gelijkvloers wordt een dakterras voorzien met een metalen balustrade. Een terras op de eerste verdieping is niet kenmerkend voor de omgeving en is niet conform de privacy van de omliggende panden. Het dakterras zal met andere woorden uitgesloten worden van vergunning. 

De beoogde verbouwingswerken voldoen, indien rekening wordt gehouden met de gestelde voorwaarden en met uitzondering van het dakterras, aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot. De werken beogen een verbetering van de bestaande situatie.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Parkeerparagraaf niet van toepassing

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

• na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Uitsluitingen

Het terras op de eerste verdieping.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Bevraging aanpalenden

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

• 30/01/1948: vergunning (18#23919) voor binnenveranderingen.

Laatst vergunde toestand

• de gelijkvloerse verdieping is volledig volgebouwd en hier bevindt zich een café met danszaal;
• deze handelszaak was onlosmakelijk verbonden met de woning op de eerste verdieping;
• aan de linkerzijde van de gekoppelde rijwoning bevindt zich een toegangsdeur die toegang geeft tot het appartement op de bovengelegen verdiepingen van de woning Limburgstraat 116.

Bestaande toestand

• eengezinswoning van twee bouwlagen onder een zadeldak;
• de voorgevel van Limburgstraat 116 en 118 zijn visueel uitgevoerd als eenheidsbebouwing onder een kroonlijst;
• op de gelijkvloerse verdieping bevindt zich slaapkamer 1 met achterin een leefruimte;
• beide percelen Limburgstraat 116-118 zijn van elkaar gescheiden;
• op de eerste verdieping bevindt zich eveneens een keuken met slaapkamers 2 en 3;
• onder het zadeldak bevinden zich slaapkamers 4 en 5.

Inhoud van de aanvraag

• het regulariseren en verbouwen van een eengezinswoning;
• de gelijkvloerse verdieping werd omgebouwd tot leefruimte met keuken en slaapkamer;
• op de gelijkvloerse verdieping wordt buitenruimte voorzien, waardoor een deel van de achterbouw gesloopt wordt;
• op de eerste verdieping wordt een tweede slaapkamer met leefruimte en keuken ingericht en wordt er een aanbouw gesupprimeerd;
• onder het zadeldak bevindt zich een 3 en 4^de slaapkamer.