2018_CBS_05421 - Omgevingsvergunning - OMV_2018039521. Commandant Weynsstraat 59. District Hoboken - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

           De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 10 Inplanting, bouwhoogte en bouwdiepte:
  de maximaal toegelaten bouwdiepte op het gelijkvloers is vastgelegd op 17m, rekening houdend met omliggende percelen.  De nieuwe bouwdiepte zal 17,8m bedragen met nog 2m extra onder de vorm van een afdak. 
• artikel 6 Harmonie en draagkracht:

de straat wordt gekenmerkt door panden met 2 bouwlagen en plat dak. Waar er toch een derde bouwlaag is toegevoegd is de dakvorm schuin.

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Het aangevraagde is niet in overeenstemming met artikel 6 en artikel 27 .van de bouwcode. Mits voldaan wordt aan de voorgestelde vergunningsvoorwaarden, is de aanvraag in overeenstemming met artikel 27. Echter wordt er vastgesteld dat er niet kan afgeweken worden op artikel 6 zijnde de harmonieregel van de bouwcode.

Functionele inpasbaarheid

De bestemming van een eengezinswoning blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

De aanvraag betreft de afbraak van een onvergunde veranda en het voorzien van een gelijkvloerse bouwdiepte van 17,9m. Het gelijkvloerse plan is met voldoende openheid ingericht waardoor de leefkwaliteit van de woning sterk verbetert. Aansluitend op het nieuwe bouwvolume voorziet de aanvrager nog een polycarbonaat dak van 2m bouwdiepte. Gezien dit afdak zich voorbij de kenmerkende bouwdiepte  van de straat bevindt zal het afdak uitgesloten worden van vergunning.

Daarnaast omvat de aanvraag eveneens een optopping van het bouwvolume aan de hand van een volwaardige bouwlaag met plat dak. Deze optopping komt niet overeen met de homogene kenmerken uit de omgeving. Het straatbeeld van de Commandant Weynsstraat kenmerkt zich door bouwvolumes met 2 bouwlagen en een plat dak. De panden die een 3^de bouwlaag bevatten worden voorzien van een schuin dak met al dan niet dakkapellen. Gelet op het voorgaande wordt bijgevolg een kenmerkend bouwprofiel van 2 bouwlagen en een schuin dak vastgesteld voor de Commandant Weynsstraat. De aanvraag zoals voorgesteld valt niet binnen het kenmerkend gabarit. Gezien het bouwvolume ingrijpend gewijzigd dient te worden om te voldoen aan de harmonieregel, kan dit niet als voorwaarde worden opgenomen en wordt geoordeeld dat de optopping niet in aanmerking komt voor vergunning en dus dient uitgesloten te worden van de vergunning.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De aanpassingen komen het gebruiksgenot van de woning ten goede en brengt mits er rekening wordt gehouden met de voorwaarden en de uitgesloten delen van de vergunning de bewoonbaarheid van de omliggende panden niet in het gedrang.

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. het vergroenen van de tuinstrook conform artikel 27 van de bouwcode;
2. na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen;

Uitsluitingen

1. de daklaag bestaande uit een volwaardige 3de bouwlaag met een plat dak aangezien dit niet in overeenstemming is met de kenmerkende bebouwing van twee bouwlagen met een schuin dak en dakkapellen in de straat;
2. het afdak in polycarbonaat gezien dit dieper gebouwd wordt dan de kenmerkende bouwdiepte.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

• 01/01/1946: vergunning (1006#1195) voor de uitbreiding van een verdieping met terras en pompplaats;
• 28/06/1966: vergunning (1055#515) voor gevel- en kleine binnenverandering. 

Laatst vergunde toestand

• eengezinswoning in gesloten bebouwing opgebouwd uit twee bouwlagen onder zadeldak;
• rode baksteen voorgevel voorzien van garagepoort; 
• de kroonlijsthoogte bevindt zich op 6,73m, de nokhoogte op 9,36m;
• de bouwdiepte van het hoofdvolume is ca.7.8m, de totale bouwdiepte aan de linkerzijde is 17,5m op het gelijkvloers en ca. 15,5m op de 1^ste verdieping; 

Bestaande toestand

• de bouwdiepte van het gelijkvloers is 21,7m over de volledige breedte van het perceel;
• de voorgevel en verdieping werden behouden conform laatst vergunde toestand. 

Inhoud van de aanvraag

• uitbreiden en verbouwen van een eengezinswoning;
• het hoofdvolume wordt verhoogd met een extra bouwlaag onder plat dak.  De nieuwe bouwhoogte is 9,71m.  Deze nieuwe daklaag wordt voorzien van een raam voor- en achteraan en wordt afgewerkt met leien;
• achteraan op het gelijkvloers worden de niet-vergunde volumes gesloopt tot op ca.17,87m bouwdiepte.  Deze bouwdiepte wordt over de volledige breedte van het perceel aangehouden;   
• er wordt een nieuw afdak voorzien in polycarbonaatplaten (2m extra diepte);
• de achtergevel wordt voorzien van isolatie en crepi;
• het nieuwe dak van het hoofdvolume wordt aangelegd als groendak;
• vanaf het maaiveld tot de kroonlijst blijft de voorgevel ongewijzigd.