2018_CBS_05420 - Omgevingsvergunning - OMV_2018040465. Aartselaarstraat 166. District Hoboken - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) 

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• art.26: functies anders dan wonen, dienen een afgescheiden ruimte voor afvalberging te hebben, voorzien van verluchting en minimaal 4 m² groot
• art.29: er is geen fietsstalplaats voorzien      
• art.30: er is geen parkeerplaatsvoorziening

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. 

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. 

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Het aangevraagde is niet in overeenstemming met artikel 26 en 29.van de bouwcode. Mits voldaan wordt aan de voorgestelde vergunningsvoorwaarden, is de aanvraag in overeenstemming met de geldende voorschriften.

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft het verbouwen van een woning met wasserij tot een jeugdhuis, inclusief fietsatelier. De stedenbouwkundige aanvraag is qua bestemming verenigbaar met het stedelijk weefsel van het desbetreffende bouwblok, zijnde woongebied.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein). 

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

De aanvraag omvat het supprimeren van de achterbouw over de twee bouwlagen.

Aan de achtergevel ter hoogte van de eerste verdieping wordt een trap met bordes voorzien zodat de tuin ook toegankelijk wordt voor de verdiepingen. De trap zoals ingetekend komt grenzend aan de rechterscheimuur niet verder dan het eerdere volume op de verdieping. Om de doorgang van het ondergelegen fietsenatelier naar de tuin vrij te maken daalt de trap in een bocht van 90 graden naar beneden. De trap sluit goed aan op de linker scheimuur waardoor de inkijk beperkt is. Bijgevolg wordt er geen hinder verwacht door de toevoeging van deze trap en zijn de wijzigingen dan ook in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening.

Visueel-vormelijke elementen

De poort in de gelijkvloerse gevel pui wordt vervangen door een raam met deur tot op vloerniveau. De uitwerking van voorgevel komt overeen met de achtergelegen functie zijnde een fietsenatelier. De gevelwijzigingen zijn gepast in het straatbeeld.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Aangezien de aanvraag een functiewijziging betreft werd er advies gevraagd aan de stedelijke dienst mobiliteit. Hun advies luidt als volgt:

“De verwachting van de organisatie is dat 80% te voet komt, 18% met de fiets en 2% met de wagen. Op 25 kinderen en 3 begeleiders is er dan een fietsparkeerbehoefte van (25 + 3) x 18% = 5,04 à 5 fietsenstallingen. Er zijn 3 fietsen vooraan in de overdekte ruimte ingetekend. Er is ruimte om hier 5 fietsen te plaatsen. Als voorwaarde wordt er dan ook opgelegd 5 fietsstalplaatsen te voorzien in de fietsenatelier”

De aanvraag werd eveneens voorgelegd aan de dienst ondernemen en stadmarketing:

“Het betrokken pand maakt deel uit van de vroegere wasserij Lotor in Hoboken. Deze site kent een ernstige bodemverontreiniging waar in 2011 een oriënterend bodemonderzoek voor plaatsvond.

Op basis van de info van het GEO-loket van OVAM is hier nog geen beschrijvend bodemonderzoek voor gebeurd noch een effectieve sanering.”

De dienst ondernemen stelt het risico van de bodemverontreiniging in vraag. Ter controle werd hierover bijkomend advies van de stedelijke dienst milieu ingewonnen. Dit luidt als volgt: In een oriënterend bodemonderzoek uit 2011 werden concentraties boven de richtwaarde vastgesteld voor kwik in het vaste deel van de aarde, en voor nikkel en arseen in het grondwater. Het zou gaan om een historische verontreiniging, verder onderzoek of een bodemsanering was niet nodig.

In een technisch verslag van 2015 i.o.v. Vespa werden dan weer wel VOCl (waarschijnlijk agv de droogkuisactiviteiten) gemeten. Met de bevindingen van dit technisch verslag zal rekening moeten gehouden worden bij uitgravingen, grondverzet en gebruik van bodem op de site, voor zover dit nodig is voor de geplande werken. De historische bodemverontreiniging is van aard dat er geen verder onderzoek nodig bleek, de risico’s zijn dan ook miniem. Bij eventuele uitgravingen dient de bouwheer volgens een code van goede praktijk de nodige voorzichtigheid aan de dag te leggen.

Het voorgaande zal dan ook als voorwaarde worden opgenomen.

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1^e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;
2. het voorzien van 5 fietsstalplaatsen in het fietsenatelier;
3. er dient een afvalberging van 4m2 voorzien te worden in de tuinzone conform artikel 26 van de bouwcode.
4. Bij eventuele uitgravingen dient de bouwheer volgens de code van goede praktijk de nodige

voorzichtigheid aan de dag te leggen en rekening te houden met de historische bodemverontreiniging van de site.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

• 8/8/2014: vergunning (2014860) voor het slopen van achterbouwen;
• 9/7/1998: vergunning (1006 # 14687) voor het uitbreiden van een wasserij.

Laatst vergunde toestand

• pand van twee bouwlagen onder mansardedak;
• handelsgelijkvloers (wasserij) met 2 appartementen op de bovengelegen verdiepingen.

Bestaande toestand

• pand van twee bouwlagen onder mansardedak.
• gelijkvloers inrit/garage.
• 1ste en tweede verdieping telkens ingericht als appartement.

Inhoud van de aanvraag:

• verbouwen van een pand met wasserij tot jeugdhuis , inclusief fietsatelier en enkele kantoren;
• de achterbouw wordt volledig gesupprimeerd over de twee bouwlagen;
• aan de achtergevel ter hoogte van de eerste verdieping wordt er een trap met bordes voorzien;
• de trap zorgt voor de verbinding tussen de eerste verdieping en de tuin;
• de bordes op de eerste verdieping is ontoegankelijk en wordt voorzien van een plantenbak;
• de poort in de gelijkvloerse gevel pui wordt vervangen door een raam met deur tot op vloerniveau;
• op het gelijkvloers wordt er een fietsatelier ingericht;
• de eerste verdieping wordt ingericht met een huiswerkklas, computerklas, crearuimte, kitchenette en sanitair;
• op de tweede verdieping bevindt zich een salon, twee kantoorruimtes, kitchenette en sanitair;
• de dakopstand wordt verhoogd tot 9,74 meter ten opzicht van 9,57 meter.