2018_CBS_05425 - Omgevingsvergunning - OMV_2018039248. Waterbaan 84. District Deurne - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) 

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

           De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
  De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
  De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
  
  

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
  De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
  De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:
  • Artikel 6: Harmonie en draagkracht: het schrijnwerk van de tweede verdieping is niet in harmonie met de rest van de voorgevel en de omliggende gebouwen;

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt

geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
  Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
  De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag wijkt af van artikel 6 van de bouwcode en wel inzake de voorgestelde afwijking van de voorgevel. De voorgevel wordt in voorliggend dossier zowel in de vergunde als in nieuwe toestand aangeduid als afgewerkt in lichtgrijze spuitkurk. Dit materiaal werd echter nooit als dusdanig vergund. Op de plannen van de laatste vergunning voor dit pand (dossiernummer 2017 2048, vergunning 17/11/2017) wordt vermeld dat de voorgevel afgewerkt is in een witte gevelpleister. Dit dossier van 2017 omvatte geen wijziging van het voorgevelmateriaal.

Op de plannen van voorliggend dossier wordt, zoals hoger aangehaald, het materiaal ‘lichtgrijze spuitkurk’ aangeduid en dit zowel voor de bestaande gevel alsook voor de voorgevel van de uitbreiding op de 2^de verdieping. 

Bij het beoordelen van de aanvraag behoort het tot de autonome bevoegdheid van de vergunningverlenende overheid of het aangevraagde verenigbaar is met een goede ruimtelijke ordening.

De gevelafwerking in de straat wordt gedomineerd door baksteenmetselwerk en pleisterwerk. Het aanbrengen van kurk als nieuw materiaal is niet aangewezen omdat zo een nieuwe textuur wordt geïntroduceerd. Afwerking van de gevel is wel mogelijk met baksteen of met een gladde pleister.

Bovendien is het gebruik van kurk op gevels nieuw. Het is momenteel onduidelijk hoe dit materiaal veroudert. Zeker in een stedelijke omgeving is het van belang dat gevels worden afgewerkt met een materiaal dat voldoende weerstand biedt tegen bijvoorbeeld vervuiling of beschadiging aan de gevel door fietsen. Het is onvoldoende duidelijk of kurk aan deze vereisten voldoet nu en op langere termijn. Om die redenen zal als voorwaarde bij de vergunning opgelegd worden de gevel af te werken in bepleistering of te voorzien van een gevelsteen (steenstrips- in een kleur welke vaker voorkomt in de omgeving. Voor een bepleistering zijn dit lichte kleuren (wit, beige,…). Vaak voorkomende kleuren voor gevelsteen gaan van rood, bruinrood tot bruin.

Het voorzien van een aangepaste voorgevelafwerking zal als voorwaarde bij de vergunning opgelegd worden.

Hoewel het optoppen van het bestaande volume met een extra 2^de bouwlaag ruimtelijk aanvaard kan worden binnen de omgeving, dient er bij de uitwerking ervan rekening gehouden te worden met een aantal specifieke kenmerken van de omgeving. Hier wordt de omgeving gekenmerkt door de aanwezigheid van volumes bestaande uit 2 à 3 bouwlagen. De bestaande gevels in de omgeving vertonen allen bovendien een zekere symmetrische geleding  waarbij raam- en deuropeningen op elkaar uitgelijnd zijn. In dit voorstel vertoont de bestaande gevel een eerder verticale geleding. Het introduceren van een horizontaal bandraam op de 2^de verdieping is niet alleen vreemd in het eigen gevelvlak, maar is tevens niet kenmerkend voor de grotere omgeving van het pand.

Teneinde de eenheid van de gevel te garanderen lijkt het hier aangewezen een onderscheid te maken tussen de bestaande gevel en de gevel van de nieuwe 2^de verdieping. Dit kan door het behoud van de kroonlijst boven de eerste verdieping. Op die manier profileert de nieuwe 2^de verdieping zich als daklaag, waardoor voor deze daklaag een ander materiaal gekozen kan worden. Aangezien voor het schrijnwerk zwartbruin gemoffeld aluminium gekozen wordt, is het aan te raden voor de daklaag een hierop aansluitend materiaal te kiezen. Om voorgaande redenen zal als voorwaarde  opgenomen worden om de bestaande kroonlijst te behouden en de gevel van de nieuwe 2^de verdieping af te werken met een uitgesproken dakmateriaal in een kleur aansluitend bij deze van het schrijnwerk. Deze voorwaarden worden tevens in rood aangeduid op de voorgeveltekening.

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en sluit daarmee aan  bij de kenmerkende woonfuncties in de Waterbaan.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

De omgeving kenmerkt zich door de aanwezigheid van 2 en 3 bouwlagen. In het voorstel wordt het bestaande volume verhoogt van 2 naar 3 bouwlagen, wat ruimtelijk aanvaard kan worden.

Visueel-vormelijke elementen

Om redenen waarop in de paragraaf “Beoordeling afwijkingen van de voorschriften” reeds dieper ingegaan werd, kunnen de gevraagde werken aanvaard worden mits rekening te houden met de gestelde voorwaarden. Deze voorwaarden worden, zoals hoger in deze tekst reeds aangegeven,  rood aangeduid op de voorgeveltekening.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De voorgestelde werken houden het uitbreiden van een bestaande woning in. Het perceel waarop de woning zich situeert is vrij ondiep (+/- 16,5m) waardoor de open ruimte op het gelijkvloers eveneens beperkt is.  Door het toevoegen van een extra ruimte en een dakterras op de nieuwe 2^de verdieping verhoogt de algemene woon- en leefkwaliteit van het pand aanzienlijk.

De verblijfsruimten zijn voldoende ruim en licht waardoor de woning voldoet aan de eisen inzake hedendaags gebruiksgenot en wooncomfort.

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

• te voldoen aan artikel 6 van de bouwcode en de voorgevelafwerking te wijzigen zoals in rood aangeduid op de voorgeveltekening:
• Behouden van de kroonlijst;
• De afwerking van de voorgevel op het gelijkvloers en 1^ste verdieping te voorzien in een bepleistering in een lichte kleur (wit, beige,…) of steenstrips in  rood, bruinrood of bruin;
• na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen 

Relevante voorgeschiedenis

• 2007: deling
• 04/07/2017: bouwaanvraag ingetrokken (20171418)
• 17/11/2017: vergunning (20172048) voor het verbouwen van een rijwoning.

Laatst vergunde toestand

• de eengezinswoning bestaat uit 2 bouwlagen onder plat dak;
• de voorgevel is afgewerkt met witte gevelbepleistering en zwartbruin aluminium schrijnwerk;
• het hoofdvolume heeft een bouwdiepte van 8,7 meter;
• aan de rechterkant is tot het einde van het perceel gebouwd;
• de achterbouw rechts op de 1^ste verdieping is 3,5 meter breed met een bouwhoogte van 7 meter hoog;
• op de 1^ste verdieping kraagt de achterbouw van de rechterkant 60 cm meer naar links uit ten opzichte van de basis van de achterbouw op de gelijkvloerse verdieping;
• over de ganse lengte van de achterbouw zit een strook ramen;
• op het plat dak staat op het begin van de achterbouw een muurtje van 1,4 meter hoog op 1.8 meter breed om het dakterras te beschutten;
• via een trap in de achterbouw wordt de daktuin van 21 m² bereikt;
• op het hoofdvolume liggen zonnepanelen.

Bestaande toestand

• de eengezinswoning bestaat uit 2 bouwlagen onder plat dak;
• de voorgevel is afgewerkt met lichtgrijze spuitkurk en zwartbruin aluminium schrijnwerk;
• op de 1^ste verdieping is er rechts achteraan een uitbouw van 2,9 meter breed met een bouwhoogte van 6,25 meter hoog;
• op de achterbouw heeft de strook ramen plaatsgemaakt voor 2 aparte ramen;
• het muurtje om het dakterras te beschutten is verdwenen;
• de trap naar de daktuin en daktuin zelf zijn weg;
• op de zijgevel hangt een brandladder;
• op het basisvolume liggen zonnepanelen.

Inhoud van de aanvraag

• het betreft de uitbreiding van een eengezinswoning;
• de voorgevel krijgt in zijn geheel een nieuwe afwerking in grijze spuitkurk;
• de nieuwe kroonlijst wordt verhoogd met 2,5 meter;
• op de 2^de verdieping wordt een wintertuin met inpandig keukentje en dakterras bijgebouwd;
• de wintertuin heeft een bouwdiepte van 4,57 meter;
• het dakterras meet 3,45 meter op 4,12 meter;
• op de resterende dakoppervlakte van het hoofdvolume ligt een groendak;
• de bestaande installatie van zonnepanelen wordt verplaatst van het hoofdvolume naar het plat dak van de achterbouw.