2018_CBS_05428 - Omgevingsvergunning - OMV_2018033041. Arthur Goemaerelei 68. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing aan de voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

         De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
  De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
  
  
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
  De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening toegankelijkheid op volgend punt:
• artikel 25 Toegang tot deuren:
   bij sommige deuren is er geen vrije vloer- en wandbreedte van 50 cm waar dit vereist is.

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
  De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
  De aanvraag is hiermee in overeenstemming.

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt

geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag voldoet niet aan het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid, maar gezien de beperkte afwijkingen, kan de stedenbouwkundige vergunning toch worden verleend mits de in voorwaarde opgelegde aanpassingen integraal worden uitgevoerd. In toepassing van artikel 4.2.19. §1. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, zullen deze aanpassingen als voorwaarde in de stedenbouwkundige vergunning worden opgelegd.

Voorliggend ontwerp wijkt af van artikel 25 van de verordening integrale toegankelijkheid.

Gezien het feit dat de aanvraag een nieuwbouw betreft kan als voorwaarde opgelegd worden het bij alle deuren een vrije vloer- en wandbreedte van 50 cm te voorzien. Gezien het kantoorgebouw wordt opgericht voor mensen met een beperking en frequent bezocht wordt door rolstoelgebruikers (zowel bezoekers als medewerkers) komt dit het gebruiksgenot ten goede.

Als voorwaarde wordt opgenomen aan alle toegangsdeuren een vrije en vlakke vloer- en wandbreedte van minimaal 50cm te voorzien.

Functionele inpasbaarheid

De feitelijke toestand van de omgeving wijst uit dat de Arthur Goemaerelei gekenmerkt wordt door woonhuizen in gesloten en half – open bebouwing.

De percelen in voorliggende aanvraag situeren zich op het einde van de straat richting Desguinlei. De Desguinlei omvat grootschaligere woon – en kantoorbebouwing.

De beoogde omvorming van meergezinswoning naar kantoorgebouw is gezien de beperkte omvang en schaal niet storend voor het omliggend woongebied.

Het advies van de stedelijke dienst ondernemen en stadsmarketing/business en innovatie/ invest laat zich als volgt lezen:

“ De aanvraag betreft de sloop en functiewijziging van een twee huizen naar de bouw van een nieuw kantoorgebouw (423 m²). Dit project past in de visie rond het bundelen van grootschalige kantoren op strategische locaties en het verweven van kleinschalige kantoren in woongebied.”

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De nieuwbouw op nummer 68 telt vier bouwlagen plus teruggetrokken daklaag en sluit naadloos aan bij het profiel (zowel in bouwdiepte als in bouwhoogte) van het hoekpand links met de Desguinlei. Aan de rechterzijde wordt het bestaande gebouw op nummer 66 voorzien van een extra bouwlaag en de teruggetrokken daklaag wordt doorgetrokken. Het bestaand volume van de achterbouw blijft behouden. Door het optoppen van de hoofdbebouwing wordt het ruimtegebruik op perceelsniveau geoptimaliseerd. De dakverdieping, die momenteel enkel voorzien wordt als een ruime technische laag, bidt de mogelijkheid in de toekomst om eveneens ingezet te worden als extra kantoor.

Visueel-vormelijke elementen

De gevel is sober en volgt de verticale gelding van de herenhuizen in de straat met een eigentijds karakter. Het project werd voorgelegd ter advies aan de welstandscommissie op 9 en 23 februari 2018. Ingediend ontwerp komt tegemoet aan de geformuleerde aandachtspunten.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De kantoorruimten voldoen aan de gesteld eisen inzake hedendaags gebruiksgenot.

Om geen akoestisch en visuele hinder van gemotoriseerd verkeer in het binnengebied te genereren en doorrijdend autoverkeer naar de achtertuin tegen te gaan wordt een fysieke barrière (door middel van een levende haag) voorzien aan het einde van het hoofdvolume.

De aanvraag is verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

Voorwaarden

1. de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen vanaf het moment van 1^e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;
2. alle toegangsdeuren te voorzien van een vlakke en  vrije vloer- en wandbreedte van 50 cm te voorzien.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Er werd een aanvraag tot omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

• Arthur Goemaerelei 68: 20 februari 1960 vergunning (18#40811) verbouwing van een woning tot twee appartementen.
• Arthur Goemaerelei 66: 23 mei 1980 vergunning (18#40811) verbouwing van een woning tot kantoren.

Bestaande toestand en vergunde toestand:

• Arthur Goemaerelei 68: 20 februari 1960 meergezinswoning met twee appartementen;

Het pand telt twee bouwlagen onder schuin dak;

• Arthur Goemaerelei 66 : 23 mei 1980 kantoorgebouw;

Het pand telt twee bouwlagen onder plat dak aan de straat, achterbouw telt drie bouwlagen.

  Inhoud van de aanvraag

• het afbreken van de woning Arthur Goemaerelei 68 en het optrekken van een nieuw volume;
• het verbouwen van het kantoorgebouw Arthur Goemaerelei 66;
• het samenvoegen van de twee aanpalende panden en het volledig inrichten als kantoorruimte;
• het project telt vier bouwlagen plus een teruggetrokken daklaag;
• de kroonlijsthoogte van de nieuwbouw aan de straatzijde bevindt zich op 14m17;
• de gevels van het gebouw worden afgewerkt in witte bepleistering op een sokkel van blauwe hardsteen, het buitenschrijnwerk wordt voorzien in wit aluminium met uitzondering van de groene voordeur.