2018_CBS_05430 - Omgevingsvergunning - OMV_2018002475. Van Cortbeemdelei 56. District Deurne - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).

De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).

De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.

De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.

De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.

De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft de afbraak van twee meergezinswoningen, waarvan één aan de Ten Nessestraat 31 en één aan de Van Cortbeemdelei 56 te Deurne. Ook de magazijnen en de bijgebouwen op beide percelen worden afgebroken, alle verhardingen worden verwijderd en de tuinmuur aan de zijde van de Ten Nessestraat wordt verwijderd.

Als gevolg van de afbraak ontstaat een doorlopende open ruimte tussen de Ten Nessestraat en Van Cortbeemdelei. Deze vrij gekomen ruimte is geselecteerd voor de realisatie van een Groene Sproet. De functie van dergelijke sproet wordt verklaard in het verslag van de gemeenteraad van 19 december 2016 en in het collegebesluit met referentie 2016_CBS_00144:

"De buurt Kronenburg in Deurne-Noord heeft een grijs imago. Momenteel is er nog heel wat actieve en oudere industrie te vinden. De buurt kent een relatief hoge bevolkingsdichtheid met een zeer hoog percentage 0- tot 18-jarigen ten opzichte van het gemiddelde van de stad Antwerpen. Er is evenwel een groot tekort aan open ruimte en speelterreinen in de woonbuurt.

Om die reden willen de stad Antwerpen en het district Deurne samenwerken om de buurt van enkele groenere toetsen te voorzien."

De afdeling Ruimte adviseert gunstig op de afbraak en argumenteert dat deze kadert binnen het project Groene Sproet aan de Ten Nessestraat.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag het slopen van bebouwing betreft.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag betreft de afbraak van meerdere constructies op de percelen aan de Van Cortbeemdelei 56 en Ten Nessestraat 31. De afbraak kadert binnen het beleid om in de Kronenburgwijk meer groene toetsen te voorzien die het tekort aan groen en speelterreinen moeten opvangen. 

Visueel-vormelijke elementen

De afbraak van de verschillende gebouwen heeft tot gevolg dat meerdere zijgevels zichtbaar worden. De vrijgekomen gevels worden afgewerkt met gevelleien.

Cultuurhistorische aspecten

De aanvraag betreft geen sloop van historische of architecturaal waardevolle constructies.

Bodemreliëf

Het bodemreliëf wijzigt niet. De aanvraag bevat geen informatie over de wijze waarop het terrein wordt bewerkt na de afbraak van constructies en het verwijderen van verharding. Als voorwaarde wordt daarom aan de vergunning gekoppeld dat het terrein moet worden aangevuld en genivelleerd zodat het bouw- en plantrijp is voor de geplande aanleg van de Groene Sproet.

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

Voorwaarden

Het terrein na afbraak van constructies en verwijderen van verharding aan te vullen en te nivelleren.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Openbaar onderzoek

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Bespreking van de bezwaren

 1. Geadresseerde aangetekende brief: Enkel de ex-man van bezwaarindiener die op het adres Van Cortbeemdelei 60 woont, ontving een aangetekende brief. Bezwaarindiener die mede-eigenaar is maar elders woont, werd niet geïnformeerd.

Beoordeling: In het kader van een openbaar onderzoek dient de gemeente de namen en adressen van de aanpalende eigenaars op te zoeken. Onder het begrip eigenaar mag worden begrepen de eigenaar volgens de meest recente door de diensten van het kadaster aan de gemeente verstrekte informatie, tenzij de gemeente beschikt over recentere informatie.

De rechtstreeks aanpalende werd aangeschreven, maar de kans bestaat dat de gegevens waarover de stad beschikt, achterhaald zijn. Het bezwaar bevat een afbeelding van de brief die aan aanpalende was gericht. Bovendien  werd de bekendmaking van de aanvraag tot omgevingsvergunning op een goed zichtbare plaats en in een goed leesbare staat opgehangen zoals de procedure voorschrijft. Het ontvangen bezwaar getuigt van kennisname van voorliggende aanvraag.

Het bezwaar is ontvankelijk en ongegrond.     

2. Onduidelijkheid aanvraag: Het aanplakbiljet aan de Van Cortbeemdelei 56 maakt melding van de sloop van twee appartementen en een magazijn, ondanks het feit dat het gebouw drie appartementen bevat en over twee garages beschikt. In de Ten Nessestraat hangt eenzelfde biljet.

Beoordeling: Het aangehaalde biljet bevat de administratieve gegevens die nodig zijn om de burgers in staat te stellen een bezwaarschrift in te dienen. Inhoudelijke gegevens van de aanvraag zijn via het Omgevingsloket of tijdens een afspraak aan het loket van de dienst stedelijke dienst Vergunningen in te kijken. De aanvraag bevat voldoende informatie waaruit blijkt dat het de afbraak van onder meer twee appartementsgebouwen betreft.

Het bezwaar is ontvankelijk en ongegrond.

3. Problemen inzage aanvraag: Het projectnummer was niet terug te vinden op het Omgevingsloket. Op verschillende computers aan het loket kan de aanvraag niet opgevraagd worden. Slechts op de vierde computer werden het plan en de foto’s zichtbaar; op de vijfde de begeleidende nota.

Beoordeling: Technische problemen .

Uit het bezwaar blijkt dat alle documenten konden ingekeken worden.
Het bezwaar is ontvankelijk en ongegrond.

 4.Summiere gegevens. De aanvraag bevat slechts één plan met gearceerde delen van datgene wat afgebroken wordt, foto’s en een begeleidende tekst. Tijdens de afspraak aan de balie kon de medewerker niet antwoorden op vragen over de stabiliteit van omliggende bebouwing als gevolg van de afbraak en over de opzeg van bewoners.

Beoordeling:

5. Consequenties woning Van Cortbeemdelei 60: De woning verliest haar stabiliteit wanneer het naastgelegen pand wordt afgebroken. Bijkomend zorgt de afbraak voor warmteverlies omdat de zijgevel vrij komt. Hoe gaat de aanvrager dit oplossen? Bezwaarindiener hoopt niet dat er gespeculeerd wordt op het feit dat de woning aan de Van Cortbeemdelei 60 de werken niet zal overleven om zo een groter park aan te leggen.

Beoordeling: Het bezwaar tegen stabiliteitsproblemen ten gevolge van de bouwwerken is niet stedenbouwkundig maar hypothetisch is van aard. Een bezwaar gebaseerd op vermoedens kan niet meegenomen worden bij e stedenbouwkundige beoordeling van voorliggende aanvraag door de vergunningverlenende overheid. Een omgevingsvergunning is een administratieve toelating en geen vrijgeleide om schade te berokkenen aan eigendommen van derden. Het bezwaar is ontvankelijk en ongegrond.

6. Overlast afbraak Van Cortbeemdelei 56: Door de afbraak ontstaat een lange doorgang die gebruikt zal worden als plaats voor wildplassers van het Sportpaleis en de Lotto Arena en als stortplaats waardoor ongedierte toeneemt.

Beoordeling: De mogelijke overlast is een niet bewezen veronderstelling die niet van stedenbouwkundige aard is. Het betreft niet aantoonbare, subjectieve elementen. 

Er is niet noodzakelijk een causaal verband tussen voorliggende aanvraag en de te verwachten overlast zoals omschreven in het bezwaar. In het kader van het beoordelen van een aanvraag tot omgevingsvergunning kan dit dan ook niet mee in rekening gebracht worden.

Het bezwaar is ontvankelijk en ongegrond 

7. Aanleg Groene Sproet: Bezwaarindiener vreest dat de Groene Sproet zal zorgen voor meer problemen en overlast. Er is minder sociale controle wat het gebruik van drugs en alcohol en handtastelijkheden in de hand werkt. De bewoners van aangrenzende panden ervaren meer criminaliteit doordat hun woning vanuit de tuin bereikbaar wordt. Op aangename dagen is er sprake van lawaai- of geurhinder waardoor verpozen in de eigen tuin niet meer kan. Territoriaal gedrag is niet uit te sluiten. Omwonenden worden gepest omdat zij opmerkingen hebben over de overlast.

Beoordeling: De aanleg van de Groene Sproet maakt geen deel uit van voorliggende aanvraag. In het kader van het beoordelen van de aanvraag voor afbraakwerken moeten noch de aanleg van de Groene Sproet, noch de veronderstelde gevolgen ervan binnen deze aanvraag in rekening gebracht worden.

De aanvraag is ontvankelijk en ongegrond.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

• 01/01/1938: vergunning (329#15475) voor het bouwen van een loods (Van Cortbeemdelei nummer 56);
• 01/01/1947: vergunning (626#10891) voor een nieuwbouw (Ten Nessestraat 31).

Bestaande toestand

• 2 appartementen en een magazijn op en bijna volledig verhard terrein.

Inhoud van de aanvraag:

• de aanvraag betreft de afbraak van 2 appartementsgebouwen gelegen aan de Ten Nessestraat 31 (half open bebouwing) en de Van Cortbeemdelei 56 (gesloten bebouwing) te Deurne;
• slopen van de magazijnen en de bijgebouwen van een voormalige houthandel;
• verwijderen van alle verhardingen op het binnenterrein en de tuinmuur met de openbare weg;
• de vrijgekomen zijgevels van de aanpalende gebouwen zullen worden afgewerkt met gevelleien.