2018_CBS_05433 - Omgevingsvergunning. OMV_2018014461 - Van Breestraat 7-9. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse Regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Adviezen

Externe adviezen

 Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
  
  De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.
  
  
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
  
  De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
  
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
  
  De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
  
  
• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
  
  De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
  
  

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
  
  De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

• Archeologienota: overeenkomstig artikel 5.4.1 van het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013 moet aan bepaalde aanvragen een bekrachtigde archeologienota worden toegevoegd

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt kan ingestemd worden met het volume en het programma zoals voorgesteld. De inrichting geschiedt voornamelijk binnen het bestaand volume van het pand.

De bouwdichtheid wijzigt niet, de werken gebeuren in functie van een beter intern ruimtegebruik.

Visueel-vormelijke en cultuurhistorische aspecten

Door de stedelijke dienst monumentenzorg werd volgend advies gegeven:

“Inleiding

Naar aanleiding van uw vraag om advies, kan ik u melden dat de werken gesitueerd zijn in een pand dat is vastgesteld als bouwkundig erfgoed dd 14/09/2009 tot heden. Opname in de vastgestelde inventaris van het bouwkundig erfgoed betekent voor elk van de erfgoedobjecten dat zij een vorm van vrijwaring voor de toekomst genieten. Voor gebouwen opgenomen in de inventaris wordt de wijziging van de bestaande toestand van elk gebouw en/of constructie onderworpen aan de wenselijkheid van behoud.  Het behoud van de elementen met historische, stedenbouwkundige, architecturale, bouwhistorische en/of esthetische waarde primeert boven de andere voorschriften. Dit geldt zowel voor het exterieur, als het interieur (cfr. Artikel 5§1 van de stedenbouwkundige verordening – bouwcode dd. 25 oktober 2014).

Conform art. 5§2 van de stedenbouwkundige verordening – bouwcode dd. 25 oktober 2014 moet de beschrijvende nota van de bouwaanvraag voldoende informatie bevatten over het cultuurhistorisch profiel van de aanwezige elementen zodat vergunningverlenende overheid deze kan afwegen. De aanvraag voldoet aan artikel 5§2.

Beoordeling

A.  Cultuurhistorische waardestelling

De aanvraag heeft betrekking op in oorsprong twee gekoppelde burgerhuizen in neoclassicistische stijl.  Ze werden in 1880 opgetrokken in opdracht van de gebroeders L. en J. Van Aken, 'carrossiers' van beroep.  Ze waren sinds 1866 of 1867 met hun koetsenmakerij gevestigd in het bouwblok begrensd door de Van Breestraat, de Van Eycklei, de Lange Leemstraat en de Edelingstraat. Een volgende eigenaar, 'carrossier' Van den Plas liet de koetsenmakerij (gelegen achter de nummers 7-9) tot zijn huidige vorm heropbouwen naar een ontwerp door de architect Guillaume van Oenen uit 1895. In 1972-1973 werden beide burgerhuizen samengevoegd en heringedeeld tot kantoren en appartementen, met reconstructie - in gewijzigde vorm - van de pui van het rechter pand. Een grondige renovatie met incorporatie van de koetsenmakerij volgde in 2000-2006.

Met een totale gevelbreedte van vijf traveeën, omvat het gevelfront vier bouwlagen en een mezzanine, onder een (zinken) schilddak. De bepleisterde en beschilderde lijstgevel rust op een gedrukte, door schijnvoegen belijnde pui met een parement uit arduin, oorspronkelijk opgebouwd volgens een repeterend schema. Nadrukkelijk horizontaal geleed door de puilijst, kordons en het klassieke hoofdgestel, beantwoordt de compositie aan een symmetrisch opzet. Volgens een alternerend ritme ligt de klemtoon op de twee middenrisalieten, die worden gemarkeerd door pilasters, schijnvoegen, rankwerkfriezen en balkons met consoles en balustrade, doorgetrokken op de bel-etage. Verder beantwoordt de opstand aan een regelmatig schema van omlijste, rechthoekige deur- en vensteropeningen. Vernieuwd schrijnwerk; behouden ijzeren vensterleuningen.

De plattegrond groepeerde oorspronkelijk twee rijhuizen, respectievelijk drie en twee traveeën breed, die aan de typologie van de bel-etagewoning beantwoordden. Het voornamer linker pand was opgebouwd rond de centrale traphal met annex diensttrap; het rechter pand was eenvoudiger van opzet, met een zijdelings trappenhuis. De koetspoort van het linker pand (nummer 7) verleende doorgang naar de koetsenmakerij. Deze laatste, in huidige vorm daterend uit 1895 maar minstens opklimmend tot 1867, strekt zich nog steeds achter de woning uit, als een U-vormig complex van twee bouwlagen onder (zinken) zadeldaken, rond een met glas overdekte binnenplaats.

Het object/ complex is beeldbepalend omdat de stedenbouwkundige, architecturale en esthetische waarde hoog is.

B.  Afweging

De werken worden voldoende gemotiveerd in de nota.  Ze houden rekening met de kenmerkende typologische opbouw en de karakteristieke materialisatie blijft behouden.“

Bij de uitwerking van de gevels is voldoende aandacht besteed aan materiaalgebruik en detaillering zodat de werken zich integreren in de architectuur van het gebouw en de omgeving.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Uit het advies van de stedelijke dienst mobiliteit:

“De aanvraag betreft het verbouwen van een meergezinswoning met kantoor.

Het gaat om interne verbouwingen waarbij een deel van de kantoorfunctie ingericht wordt als welness/fitness ruimte voor privaat gebruik. De 3 wooneenheden blijven behouden.

Het gaat hier niet om een uitbreiding of functiewijziging zodat er geen extra parkeerplaatsen nodig zijn. De werkelijke bijkomende parkeerbehoefte is 0.

Er waren al 15 parkeerplaatsen aanwezig en er komen nu 2 plaatsen bij. Deze plaatsen kunnen enkel als dubbele plaatsen gezien worden dus het aantal nuttige plaatsen blijft 15.

Omdat er geen uitbreiding of functiewijziging is moeten er geen fietsstalplaatsen voorzien worden.”

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De woningen en kantoren voldoen aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot. De geplande verbouwingswerken zijn niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

 Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden 

• 1. de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;
• 2. na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Bevraging aanpalenden

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.                       

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

• 27/02/2004: vergunning (86#20691) voor het verbouwen en regulariseren van een handelspand met appartementen tot kantoorruimte met appartementen;
• 21/09/2006: vergunning (545#835) voor het aanpassen van een airco-unit.

Laatst vergunde toestand - Bestaande toestand

• gekoppelde neoclassicistische burgerhuizen van 4 bouwlagen en 5 traveeën onder een schilddak;
• inpandig bevinden zich appartementen, kantoren en een garage, verdeeld over 1  ondergrondse bouwlaag, 4 bovengrondse bouwlagen en een zolder. De garage is verdeeld over de kelder en het gelijkvloers;
• de voorgevel is op de gelijkvloerse verdieping voorzien in een blauwe hardsteen met geschilderd houten buitenschrijnwerk;
• de verdiepingen van de voorgevel zijn opgetrokken in bepleisterde baksteen met buitenschrijnwerk in hout;
• het dak werd in zink uitgevoerd;
• de achtergevel bestaat uit roodbruine baksteen met  geschilderd houten buitenschrijnwerk.

Inhoud van de aanvraag

• verbouwen van een meergezinswoning met kantoren;
• uitvoeren van renovatiewerken;
• voorzien van nieuwe trappen;
• herindeling van ruimtes;
• wijzigen van het buitenschrijnwerk op de 1^ste verdieping naar het platte dak;
• installeren van de zolder als sauna, lees- en ontspanningsruimte voor het kantoor;
• de houten vloeren worden vervangen door betonnen vloerplaten;
• het uitbreiden van het volume op de 4^de verdieping door het uitbreiden van het hellende dak;
• het verkleinen van het terras aan de achtergevel op de 4^de verdieping en het voorzien van een nieuw terras aan de zuidzijde van de achtergevel;
• opnieuw bekleden van het dak, het verschuiven van de nok en vernieuwen dakvlakramen op de 5^de verdieping;
• er wordt een groot glasvlak voorzien in het dak aan de voorgevel ter hoogte van de wintertuin-ruimte;
• verplaatsen brandladder aan de achtergevel van het hoofdgebouw;
• vervangen van de metalen balustrades aan de achtergevel door glazen balustrades met een hoogte van 1.10m.