2018_CBS_03122 - Sociaaleconomische vergunning onder voorwaarden - regularisatie en uitbreiding van een bouwmaterialenhandel in tegels, parket en laminaat aan de Bisschoppenhoflaan 626, 2100 Deurne - Goedkeuring

Met het voorliggende dossier wordt een sociaaleconomische vergunning aangevraagd voor de regularisatie en uitbreiding van een bestaande bouwmaterialenhandel in tegels, parket en laminaat aan de Bisschoppenhoflaan 626, 2100 Deurne. Imvap nv (Imvap) nam de bestaande winkel over in het jaar 2017. De bestaande winkel werd voordien reeds verschillende jaren uitgebaat onder het uithangbord 'tegelbedrijf Grigorieff'. Imvap vraagt een sociaaleconomische vergunning aan voor 1.099 m² nettohandelsoppervlakte (verdeeld over de binnenruimte en een deel in openlucht). De uitbreiding van de toonzaal gebeurt door de omvorming van een bovenliggend leegstaand appartement naar toonzaal.

CRITERIUM 1: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging
subcriterium: de inpassing van de handelsvestiging in de plaatselijke ontwikkelingsprojecten of binnen het kader van het stedenpatroon

1. Een belangrijke richtlijn uit de Beleidsnota Detailhandel is dat (nieuwe) grootschalige retail in eerste instantie in bestaande winkelgebieden moet worden geïntegreerd, eerder dan op locaties buiten winkelgebieden en pas in laatste instantie buiten het stedelijk weefsel. Ze mag niet ontwrichtend zijn. De gevraagde locatie is niet in een commerciële concentratie gesitueerd: hierover zegt de beleidsnota dat moet getracht worden om de handelszaken te bundelen bij voorkeur op of in de nabijheid van invalswegen of centrale assen. Vermits de nabijgelegen Bisschoppenhoflaan een invalsweg is, past dit dossier binnen die richtlijn. Deze locatie aan de Bisschoppenhoflaan is gelegen nabij woongebied en goed bereikbaar met alle modi (te voet, auto, bus enzovoort). Op deze invalsweg zijn ook tal van andere zaken in bouwmaterialen gevestigd;
2. volgens het gewestplan Antwerpen is het perceel langs de straatzijde gelegen in woongebied. Het perceel achteraan is gelegen in speelbossen of speelweiden. Woongebieden zijn bestemd voor wonen alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd. Een toonzaal in tegels, parket en laminaat lijkt verenigbaar met de omgeving waardoor voorliggende aanvraag voldoet aan de eisen van het gewestplan;
3. de dienst stedenbouwkundige vergunningen van de stad Antwerpen geeft gunstig advies voor de activiteiten van toonzaal in tegels, parket en laminaat op de gevraagde locatie in het perceel met als functie woongebied. De dienst stedenbouwkundige vergunningen geeft aan dat in de zone voorbehouden voor speelbossen of speelweiden geen andere accommodatie wordt toegelaten dan sanitaire gebouwen en schuilplaatsen van één bouwlaag en een maximale oppervlakte van 100 m². 

subcriterium: de bereikbaarheid van de nieuwe vestiging via het openbaar vervoer en via individuele transportmiddelen

De locatie is goed bereikbaar met het openbaar vervoer, te voet, met de fiets en met de auto.

CRITERIUM 2: de bescherming van het stedelijk milieu
subcriterium: het effect van de inplanting inzake duurzame mobiliteit, meer bepaald het gebruik van de ruimte en de verkeersveiligheid

1. De vestiging beschikt over een parking met 5 parkeerplaatsen op eigen terrein aan de voorzijde van het gebouw. Naast deze 5 huidige plaatsen vermeldt de aanvrager in haar dossier dat de mogelijkheid tot creatie van 10 bijkomende plaatsen op eigen terrein en achter aan het gebouw onderzocht wordt. De aanvrager geeft ook aan dat de klanten op de parkeerstrook langsheen de Bisschoppenhoflaan kunnen parkeren. Vermits het hier om een toonzaal gaat en er gemiddeld 20 klanten per dag langskomen, is er voldoende parking aanwezig. Over de bijkomende parking die Imvap wil aanleggen, en die in de achterliggende zone bestemd voor binnenplaatsen en tuinen is gelegen, kan in deze sociaaleconomische vergunning geen uitspraak worden gedaan omdat dit onder de reglementering van stedenbouw valt. De stad wil wel uitdrukkelijk aangeven dat voor het inrichten van parkings er een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van stedenbouwkundige handelingen dient aangevraagd te worden;
2. de aanvrager vermeldt in het dossier niet hoe er geladen en gelost wordt. Voor een toonzaal kan worden aangenomen dat er weinig goederen zullen worden geladen of gelost. Uit de bijgevoegde foto's is af te leiden dat er stockage is van tegels. Ook vermeldt het dossier dat er verschillende arbeiders zijn ingeschreven op deze locatie. Hierdoor wordt vermoed dat deze waarschijnlijk met een beperkte hoeveelheid vloermaterialen naar de klanten vertrekken om daar vloeren te gaan plaatsen. Om het verkeer op de Bisschoppenhoflaan niet te hinderen, is het noodzakelijk dat alle laad- en losbewegingen op eigen terrein plaatsvinden. Dit wordt dan ook opgenomen onder de voorwaarden;
3. de winkel heeft momenteel geen fietsenstallingen voor de klanten of het personeel. Vermits een toonzaal in vloerbekleding door de aard van de goederen die ze aanbiedt meestal doelgericht bezocht wordt, kan er verwacht worden dat de klanten verdere verplaatsingen doen. Het merendeel van de klanten zal dus waarschijnlijk met de wagen naar deze toonzaal komen. Om de bezoekers uit de omgeving veilig hun fiets te laten stallen, wordt aangeraden een fietsenstalling in de buurt van de ingang van de winkel te plaatsen. Het personeel dat eventueel met de fiets naar de site komt, kan zijn fiets in de ruimte achter de toonzaal, waar op de foto's in het dossier onder een afdak tegels gestockeerd worden, plaatsen. Hier wordt aangeraden om een plaats te organiseren waar de fietsen veilig kunnen geplaatst worden.

subcriterium: het effect van de inplanting van de handelsvestiging op de stadskern in het kader van de planologische vereisten

Deze vestiging in bouwmaterialen/tegels is reeds geruime tijd gevestigd op deze locatie. Door de overname/uitbreiding bestendigt Imvap de locatie. Voor bezoekers van de voormalige tegelwinkel is het behoud van het assortiment op deze locatie een positief element. Imvap verhoogt het klantencomfort door de winkel beperkt uit te breiden. Er is geen negatief effect te verwachten.

CRITERIUM 3: consumentenbescherming
subcriterium: naleving van de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming

1. In het dossier staat vermeld dat de bouwmaterialenhandel in tegels, parket en laminaat de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming zal naleven. Een door de uitbater ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming niet wordt nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de wetgeving inzake consumentenbescherming is aan dit criterium voldaan.

CRITERIUM 4: respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving
subcriteria: naleving van de sociale wetgeving en naleving van de arbeidswetgeving

1. Volgens de aanvrager zal de bouwmaterialenhandel in tegels, parket en laminaat 12 voltijdse arbeidsplaatsen tellen. Dit is een status-quo ten opzichte van de situatie van voor de uitbreiding. In het dossier staat vermeld dat Imvap nv alles in het werk zal stellen om te voldoen aan alle huidige sociale en arbeidswetgevingen. Een door de uitbater ondertekende verklaring werd toegevoegd aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de sociale- of de arbeidswetgeving niet zal worden nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de sociale- of arbeidswetgeving is aan dit criterium voldaan.

Conclusie: op basis van de bovenvermelde criteria wordt de aanvraag goedgekeurd onder voorwaarde.

De wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen is hier van toepassing. Deze wet is gewijzigd door de wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de raad betreffende diensten op de interne markt. In het geval dat de ontwerphandelsvestiging een nettohandelsoppervlakte heeft van meer dan 1.000 m² moet het NSECD binnen de 35 dagen na de volledigverklaring van het dossier zijn advies kenbaar maken. Bij dit niet-bindend advies moet het comité rekening houden met vier criteria: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging, de bescherming van het stedelijk milieu, consumentenbescherming en respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving. Het college van burgemeester en schepenen neemt de uiteindelijke beslissing en betekent die aan de aanvrager en aan het NSECD binnen de 70 dagen na de volledigverklaring van het dossier.

Imvap nv diende op 23 januari 2018 een dossier in tot het bekomen van een sociaaleconomische vergunning voor de regularisatie en uitbreiding van een bestaande bouwmaterialenhandel in tegels, parket en laminaat. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedraagt 1.099 m². Dit is een uitbreiding met 102 m².
Eén digitaal en één papieren exemplaar werd volgens de wettelijke richtlijnen doorgestuurd naar het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie (NSECD).