2018_CBS_03123 - Vestigingstoelating voor massagesalons - Politiereglement - Goedkeuring

De NACE-BEL-code 9604001 werd opgeheven sedert 1 maart 2017 en vervangen door de NACE-BEL-codes 9604002 voor de zonnecentra en 9604003 voor diensten gelinkt aan het lichamelijk welzijn, verleend in inrichtingen voor thalassotherapie, kuuroorden, Turkse baden, sauna’s, stoombaden, massagesalons, enzovoort. De verwijzingen in het reglement moeten hieraan aangepast worden.

Het Koninklijk Besluit van 21 december 2006 betreffende de beroepsbekwaamheid voor de uitoefening van zelfstandige activiteiten op het gebied van lichaamsverzorging, van opticien, dentaaltechnicus en begrafenisondernemer (BS 23 maart 2007) werd per 1 januari 2018 opgeheven door het besluit van de Vlaamse Regering van 14 juli 2017 (tot opheffing van koninklijke besluiten betreffende de beroepsbekwaamheden van slager-groothandelaar, droogkuiser-verver, restaurateur of traiteur-banketaannemer, brood- en banketbakker, kapper, schoonheids-specialist, masseur, voetverzorging, opticien, dentaaltechnicus, begrafenisondernemer, beenhouwer-spekslager en met betrekking tot de uitoefening van zelfstandige activiteiten met betrekking tot fietsen en motorvoertuigen, BS 9 augustus 2017). De wetgeving is thans in overeenstemming met de Europese regelgeving die stelt dat elke Europeaan op een gelijke basis een onderneming moet kunnen starten in elke lidstaat. Een aantal gereglementeerde beroepen werden daarom afgeschaft.

Masseurs/masseuses, schoonheidsspecialisten, kappers en voetverzorgers die hun activiteit gewoonlijk en zelfstandig willen uitoefenen als hoofd- of nevenactiviteit moeten sedert 1 januari 2018 dus niet langer bewijzen dat ze voldoen aan de vereisten inzake beroepsbekwaamheid. De professionaliteit die voordien bleek uit de vereisten inzake beroepsbekwaamheid kunnen thans dus niet meer geverifieerd worden.

Om te voldoen aan ratio legis van de Europese regelgeving moet de vrijstelling om een vestigingstoelating te verkrijgen voor salons waar alle werkzame masseurs/masseuses voldoen aan de beroepsbekwaamheidsvereisten voor toegang tot het beroep van masseur/masseuse, schoonheidsspecialist, kapper en/of voetverzorger afgeschaft worden.

Het artikel dat de inwerkingtreding voorschrijft kan geschrapt worden en vervangen door een voorgeschiedenis waarin zowel de goedkeuring als wijzigingen, tezamen met de inwerkingtredingen, opgenomen worden.

Artikel 135 §2 Nieuwe Gemeentewet

1. De gemeenten hebben ook tot taak het voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goede politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op openbare wegen en plaatsen en in openbare gebouwen.
2. Meer bepaald en voor zover de aangelegenheid niet buiten de bevoegdheid van de gemeenten is gehouden, worden de volgende zaken van politie aan de waakzaamheid en het gezag van de gemeenten toevertrouwd:
      1) alles wat verband houdt met een veilig en vlot verkeer op openbare wegen, straten, kaden en pleinen, hetgeen omvat de reiniging, de verlichting, de opruiming van hindernissen, het slopen of herstellen van bouwvallige gebouwen, het verbod om aan ramen of andere delen van gebouwen enig voorwerp te plaatsen dat door zijn val schade kan berokkenen, of om wat dan ook te werpen dat voorbijgangers verwondingen of schade kan toebrengen of dat schadelijke uitwasemingen kan veroorzaken; voor zover de politie over het wegverkeer betrekking heeft op blijvende of periodieke toestanden, valt zij niet onder de toepassing van dit artikel;
      2) het tegengaan van inbreuken op de openbare rust, zoals vechtpartijen en twisten met volksoploop op straat, tumult verwekt in plaatsen van openbare vergadering, nachtgerucht en nachtelijke samenscholingen die de rust van de inwoners verstoren;
      3) het handhaven van de orde op plaatsen waar veel mensen samenkomen, zoals op jaarmarkten en markten, bij openbare vermakelijkheden en plechtigheden, vertoningen en spelen, in drankgelegenheden, kerken en openbare plaatsen;
      4) het toezicht op een juiste toemeting bij het slijten van waren (waarvoor meeteenheden of meetwerktuigen gebruikt worden) en op de hygiëne van openbaar te koop gestelde eetwaren;
      5) het nemen van passende maatregelen om rampen en plagen, zoals brand, epidemieën en epizoötieën te voorkomen en het verstrekken van de nodige hulp om ze te doen ophouden;
      6) het nemen van de nodige maatregelen, inclusief politieverordeningen, voor het tegengaan van alle vormen van openbare overlast.

Op 26 september 2016 werd het politiereglement 'Vestigingstoelating voor massagesalons' goedgekeurd door de gemeenteraad (jaarnummer 586).

Een aantal wetswijzigingen die sedertdien plaatsvonden hebben een impact op de toepassing van het reglement en maken een aanpassing noodzakelijk.

Artikel 119 Nieuwe Gemeentewet: de gemeenteraad maakt de gemeentelijke reglementen van inwendig bestuur en de gemeentelijke politieverordeningen.

Artikel 119bis van de Nieuwe Gemeentewet werd gewijzigd door de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.  Deze wet trad in werking op 1 januari 2014.
Het gewijzigde artikel 119bis bepaalt: de gemeenteraad kan gemeentelijke administratieve straffen en sancties opleggen overeenkomstig de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.

Artikel 2 §1 van de wet van 24 juni 2013 bepaalt: de gemeenteraad kan straffen of administratieve sancties bepalen voor de inbreuken op zijn reglementen of verordeningen, tenzij voor dezelfde inbreuken door of krachtens een wet, een decreet of een ordonnantie, straffen of administratieve sancties worden bepaald.

Artikel 6 §1 van deze wet bepaalt dat de administratieve geldboete wordt opgelegd door de sanctionerend ambtenaar.

Artikel 45 van deze wet bepaalt dat de schorsing, de intrekking en de sluiting worden opgelegd door het college van burgemeester en schepenen of het gemeentecollege.

Artikel 4 §5 van deze wet bepaalt: indien de gemeenteraad in zijn reglementen of verordeningen de mogelijkheid voorziet om de administratieve geldboete ten aanzien van minderjarigen op te leggen, wint hij vooraf het advies in betreffende dat reglement of die verordening van het orgaan of de organen die een adviesbevoegdheid hebben in jeugdzaken, voor zover het aanwezig is of zij aanwezig zijn in de gemeente.