2018_CBS_03033 - Omgevingsvergunning - OMV_2018004831.Franck Van Dijck.Korte Schipperskapelstraat 8. district Antwerpen - Goedkeuring

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

• 25/01/2013: vergunning (20127510) voor het uitbreiden van een handelsruimte;

Laatst vergunde toestand en bestaande toestand

• het bestaande handelspand met 4 traveeën bestaat uit 3 bouwlagen onder een zadeldak;
• op het gelijkvloers is er een commerciële ruimte voorzien.

 Inhoud van de aanvraag:

• wijzigen van de gelijkvloerse functie van commerciële ruimte naar horeca;
• het volume, de gevels en de overige delen van het gebouw blijven ongewijzigd en maken geen deel uit van de aanvraag.

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan "Binnenstad", goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit ruimtelijk uitvoeringsplan ligt het goed in een artikel  1:   zone voor wonen - (wo1).

Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’.

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan. 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).

De aanvraag is in overeenstemming met de verordening toegankelijkheid.

Algemene bouwverordeningen

Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• Artikel 44 Vetafscheiders en olieafscheiders: Horeca-inrichtingen en andere bedrijven en instellingen waar voedsel wordt verwerkt en/of waar warme maaltijden ter plekke worden geconsumeerd, zijn verplicht hun afvalwater via vetafscheiders te lozen.

De aanvraag maakt geen vermelding van de aanwezigheid van een vetafscheider.

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt

geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid:

Gezien de functiewijziging van een eerder vergunde commerciële ruimte naar een horecaruimte werd het advies ingewonnen van de stedelijke dienst ondernemen en stadsmarketing/ business en innovatie. Deze dienst adviseert gunstig omdat een horecafunctie vermoedelijk meer in de lijn ligt van de marktvraag en het profiel van de omgeving. Het pand is immers gelegen in het Schipperskwartier en is aanpalend aan de afgebakende strategische horecakern.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid:

De omvang van het beoogde restaurant/café is beperkt waardoor de draagkracht naar de omgeving niet overschreden wordt.

Visueel-vormelijke elementen:

De aanvraag betreft geen wijziging van de gevels.

Cultuurhistorische aspecten:

Gezien de ligging van het gebouw in een zone die volgens het ruimtelijk uitvoeringsplan werd ingekleurd als een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde en de opname van het pand in de inventaris van het cultuurbezit in België – architectuur deel 3Nb, werd het advies ingewonnen van de stedelijke dienst monumentenzorg. Dit advies laat zich als volgt lezen:

“ De aanvraag heeft betrekking op het wijzigen van de vergunning verleend voor het verbouwen van rijwoningen tot residentie met commerciële ruimte gelegen te Oudemansstraat - Korte Schipperskapelstraat (AN1/2007/B/0174).

Men wenst voor de gelijkvloerse verdieping een functiewijziging van commerciële ruimte naar horeca aan te vragen. Er vinden geen structurele wijzigingen plaats.

Het pand Korte Schipperskapelstraat 8 is een burgerhuis van drie bouwlagen en vier traveeën onder zadeldak.  De gevel heeft een neoclassicistische afwerking en is architecturaal waardevol.  Bij de vergunning in 2007 werd toegelaten dat het pand zeer hard werd verbouwd. 

De binnenmuren en de trappenpartij werden gesloopt en de houten vloeren werden vervangen door betonnen vloerplaten. De aangevraagde functiewijziging doet geen fundamentele afbreuk aan de erfgoedwaarden van het pand.”

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen:

Het pand beschikt achteraan over een kleine buitenruimte/koer. Het inrichten van de tuin/koer als horecaterras leidt veelal tot overlast en verlies van rust waardoor deze inrichting de goede ruimtelijke ordening van de plaats verstoort. Om eventuele akoestische overlast aan de achterzijde van het bouwblok en naar de achtergevels van de omliggende gebouwen te vermijden, wordt het gebruik van de buitenruimte als horecaterras uitgesloten van vergunning.

Om de aanvraag in overeenstemming te brengen met artikel 44 van de bouwcode dient het afvalwater via een vetafscheider geloosd te worden. Dit wordt opgenomen in voorwaarde bij de vergunning. Voor het overige voldoet  de aanvraag aan de hedendaagse eisen inzake gebruiksgenot.

Mobiliteitsimpact (o.a. toetsing parkeerbehoefte):

Gezien de beperkte oppervlakte en gelijkaardige functies naar gebruik, moeten geen bijkomende fietsenstallingen voorzien worden. Het laden en lossen moet gebeuren binnen de venstertijden van het voetgangersgebied, zoals opgelegd in voorwaarde bij de vergunning.

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

• de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1^e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;
• het afvalwater dient  via een vetafscheider geloosd te worden;
• het laden en lossen dient georganiseerd te worden binnen de venstertijden van het voetgangersgebied.

Uitsluitingen

• het gebruik van de buitenruimte als horecaterras.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.

Er werd een aanvraag tot omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.