2018_CBS_03034 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Gunstig advies - 2018024359. Antwerp Terminal & Processing Company - Terminal. Kaai 303 - bestaande kaaimuur - Goedkeuring

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 8858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen
Inhoud van de aanvraag:
plaatsen van nieuwe structuren tegen de kaaimuur aan de noordzijde van het 5e Havendok. 

Procedureverloop

Openbaar onderzoek

De vergunningsaanvraag moet niet onderworpen worden aan een openbaar onderzoek.

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.
De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen. Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor waterweginfrastructuur. Dit gebied is bestemd voor waterweginfrastructuur en aanhorigheden. In dit gebied zijn alle handelingen toegelaten voor de aanleg, het functioneren of de aanpassing van die waterweginfrastructuur en aanhorigheden.
Daarnaast zijn toegelaten:

• alle handelingen met het oog op de ruimtelijke inpassing, buffers, ecologische verbindingen, kruisende infrastructuren, leidingen, telecommunicatie infrastructuur, lokaal openbaar vervoer, lokale dienstwegen, waterwegennetwerk en paden voor niet-gemotoriseerd verkeer;
• het bergen van baggerspecie in onderwatercellen.

Na aanleg van de infrastructuur kunnen voor het gedeelte van de zone dat voorlopig niet werd benut, de voorschriften van de naastliggende bestemming toegepast worden.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

Voor een straal van 500 m rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier gelden de bestemmingsvoorschriften Gebied voor waterweginfrastructuur -voor de dokken- en Gebied voor zeehaven en watergebonden bedrijven -voor het omliggende gebied. Over dit gebied loopt een overdruk met als aanduiding Leidingstraat. Op circa 470 m ten zuiden van de aanvraag is een Gebied voor spoorinfrastructuur aanwezig.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

Hemelwater: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

Toegankelijkheid: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.
De gewestelijke verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid
Aan de noordzijde van het 5^e Havendok worden aan de bestaande kaaimuur nieuwe structuren geplaatst in functie van het afmeren van schepen bij een privaat uitgebate tankterminal. Deze nieuwe structuren betreffen:

• nieuwe gangway: een trap op rails welke dwars op de kaaimuur kan bewegen; de toegang van wal naar schip gebeurt door de trap tot tegen de scheepswand te brengen;

• nieuwe fenders (bumpers) waarvan 7 enkele en 2 dubbele.

Mobiliteitsimpact (o.a. toetsing parkeerbehoefte)
De aanvraag genereert geen bijkomende parkeerbehoefte.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid
De aanvraag is in overeenstemming en verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd.

Visueel-vormelijke elementen
De nieuwe gangway betreft een aluminium constructie. De fenders worden uitgevoerd in rubber.

Procedurele opmerkingen

Opgemerkt dat over een gelijkaardige aanvraag, tevens voor de realisatie van gangways voor een klasse 1-bedrijf, momenteel een advies wordt ingewonnen bij het college door de deputatie van de provincie Antwerpen, waar voorliggende aanvraag echter wordt behandeld door de Vlaamse overheid.

Het verslag bij het Besluit van de Vlaamse Regering van 13 februari 2015 tot aanwijzing van de Vlaamse en provinciale projecten ter uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning vermeldt: ‘Het betreft infrastructuur met openbaar karakter. Aanlegsteigers geplaatst door een bedrijf, die enkel in functie staan van dat bedrijf, vallen dus niet onder het toepassingsgebied.’ [van de lijst met Vlaamse projecten].

Het Besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010, meermaals gewijzigd, tot bepaling van handelingen waarvoor geen stedenbouwkundige vergunning nodig is, stelt gebruikelijke aanhorigheden op openbaar domein vrij van stedenbouwkundige vergunningsplicht. De fenders kunnen mogelijkerwijze worden beschouwd als gebruikelijke aanhorigheden bij de bestaande aanmeerkade langs de bestaande waterweg, dewelke tot het openbaar domein kan worden gerekend.

Advies aan het college

Gunstig.

Er kan wel opgemerkt worden dat een gelijkaardige aanvraag voor private aanmeerfaciliteiten thans behandeld wordt door de provinciale overheid en dat de fenders mogelijkerwijze beschouwd kunnen worden als gebruikelijke aanhorigheden op openbaar domein, dewelke een vrijstelling van de stedenbouwkundige vergunningsplicht genieten.

Procedureverloop

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Openbaar onderzoek

De vergunningsaanvraag moet niet onderworpen worden aan een openbaar onderzoek.

Er werd een aanvraag tot omgevingsvergunning ingediend bij de Vlaamse overheid, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. De Vlaamse overheid verzoekt het college om:

• advies uit te brengen.

Ligging van het project:Kaai 303 - bestaande kaaimuur aan het 5e Havendok te Antwerpen