2018_CBS_01453 - Sociaaleconomische vergunning onder voorwaarden - uitbreiding en modernisering supermarkt Maria Theresialei 4, 2180 Ekeren - Goedkeuring

Met voorliggend dossier wenst Delhaize De Leeuw nv (Delhaize) een sociaaleconomische vergunning aan te vragen voor de modernisering, door afbraak en wederopbouw, en uitbreiding van haar bestaande supermarkt aan de Maria Theresialei 4 te 2180 Ekeren. 

De bestaande supermarkt dateert reeds uit 1973 en beantwoordt niet meer aan de hedendaagse eisen van winkelcomfort verwacht door de klant. Het bestaande pand enkel renoveren zou de vooropgestelde resultaten van klantvriendelijkheid niet opleveren. Daarom heeft Delhaize gekozen voor een scenario van totale afbraak met wederopbouw en beperkte uitbreiding van deze 45 jaar oude winkel. Voor deze afbraak en wederopbouw zal Delhaize nog een aanvraag tot omgevingsvergunning indienen. Tijdens de afbraak en de wederopbouw heeft Delhaize de intentie om de supermarkt verder uit te baten in een tijdelijke, nog op te richten tent. Bij de opmaak van het huidig dossier was de zoektocht naar een beschikbare grond nog volop aan gang.

De huidige supermarkt, met een oppervlakte van 1.978 m², beschikt niet over een sociaaleconomische vergunning vermits dit volgens de toenmalige wetgeving nog niet vereist was.

CRITERIUM 1: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging
subcriterium: de inpassing van de handelsvestiging in de plaatselijke ontwikkelingsprojecten of binnen het kader van het stedenpatroon

1. Deze aanvraag kan gunstig geadviseerd worden op basis van de Beleidsnota Detailhandel 2013 (goedgekeurd door college 18 september 2013, jaarnummer 585), immers indien niet in kernwinkelgebieden, vestigt grootschalige detailhandel (zeker voeding/supermarkten) zich in tweede instantie op strategische en goed bereikbare locaties in de woongebieden (p. 43). Deze locatie aan de Kapelsesteenweg is gelegen nabij woongebied en goed bereikbaar met alle modi (te voet, auto, bus enzovoort);
2. volgens het gewestplan Antwerpen is de Maria Theresialei 4, 2180 Ekeren gelegen in een zone voor ambachtelijke bedrijven en kmo. Er is echter een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (G.R.U.P.) "Mariaburg" in opmaak waarbij de activiteit supermarkt op deze locatie zal toegelaten worden. Gezien de historische aanwezigheid en het G.R.U.P. in opmaak kan de gevraagde activiteit als aanvaardbaar op deze locatie worden beschouwd;
3. de dienst stedenbouwkundige vergunning verleent gunstig advies onder de voorwaarden dat het G.R.U.P. "Mariaburg", dat in opmaak is, goedgekeurd wordt.

subcriterium: de bereikbaarheid van de nieuwe vestiging via het openbaar vervoer en via individuele transportmiddelen

De locatie is goed bereikbaar met het openbaar vervoer, te voet, met de fiets en met de auto.

CRITERIUM 2: de bescherming van het stedelijk milieu
subcriterium: het effect van de inplanting inzake duurzame mobiliteit, meer bepaald het gebruik van de ruimte en de verkeersveiligheid

1. De aanvrager vermeldt in zijn dossier dat het vrachtverkeer, dat de winkel belevert, via een aparte en afgescheiden toegangsweg naar de laad- en loskade op eigen terrein kan rijden. Tevens vermeldt de aanvrager dat de laad- en loskade grotendeels aan het zicht van de klanten onttrokken wordt. Er kan dan ook verwacht worden dat het laden en lossen weinig hinder zal veroorzaken;
2. voor dit project wordt de parkeerbehoefte voor wagens op 230 autoparkeerplaatsen berekend. De aanvrager voorziet maar in 199 parkeerplaatsen. De stedelijke mobiliteitsdienst merkt dan ook op dat er in onvoldoende parkeerplaatsen voorzien wordt en stelt als voorwaarde dat deze afgekocht worden via de stedenbouwkundige vergunning. Vermits de wetgeving op de stedenbouwkundige vergunningen niet integraal kan toegepast worden op de aanvraag tot het bekomen van een sociaaleconomische vergunning, wordt deze voorwaarde hier verder niet opgenomen. De stad Antwerpen wenst de aanvrager er wel uitdrukkelijk op te wijzen dat de aanvrager zowel over een sociaaleconomische vergunning als een stedenbouwkundige vergunning (sinds 1 januari 2018 de omgevingsvergunning) dient te beschikken alvorens hij zijn gevraagde exploitatie kan openen;
3. bij de vernieuwde supermarkt worden 83 nieuwe fietsparkeerplaatsen ingericht door Delhaize. De stedelijke mobiliteitsdienst berekend dat er in 77 fietsparkeerplaatsen voor de klanten en 23 fietsparkeerplaatsen voor het personeel dient voorzien te worden. De fietsenstalling voor het personeel is het best afgescheiden van deze voor het publiek om de veiligheid te verhogen. Dit wordt dan ook opgenomen onder de voorwaarden.

subcriterium: het effect van de inplanting van de handelsvestiging op de stadskern in het kader van de planologische vereisten

De vestiging van Delhaize is reeds geruime tijd gevestigd op deze locatie. Door de uitbreiding bestendigt Delhaize haar locatie. Voor bezoekers van de winkel blijft de situatie onveranderd en zal vooral het winkelcomfort vergroten. Delhaize heeft in deze woonomgeving een belangrijke functie en er zijn voldoende andere supermarkten in de ruime omgeving gevestigd. Er is geen negatief effect te verwachten.

CRITERIUM 3: consumentenbescherming
subcriterium: naleving van de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming

1. In het dossier staat vermeld dat de supermarkt de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming zal naleven. Een door de uitbater ondertekende verklaring ontbreekt echter aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming niet wordt nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de wetgeving inzake consumentenbescherming is aan dit criterium voldaan.

CRITERIUM 4: respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving
subcriteria: naleving van de sociale wetgeving en naleving van de arbeidswetgeving

1. Volgens de aanvrager zal de supermarkt 34 voltijdse arbeidsplaatsen en 40 deeltijdse arbeidsplaatsen tellen. In het dossier staat vermeld dat Delhaize alles in het werk zal stellen om te voldoen aan alle huidige sociale en arbeidswetgevingen. Een door de uitbater ondertekende verklaring ontbreekt echter aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de sociale- of de arbeidswetgeving niet zal worden nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de sociale- of arbeidswetgeving is aan dit criterium voldaan.

Conclusie: op basis van de bovenvermelde criteria wordt de aanvraag goedgekeurd onder voorwaarden.

De wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen is hier van toepassing. Deze wet is gewijzigd door de wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de raad betreffende diensten op de interne markt. In het geval dat de ontwerphandelsvestiging een nettohandelsoppervlakte heeft van meer dan 1.000 m² moet het NSECD binnen de 35 dagen na de volledigverklaring van het dossier zijn advies kenbaar maken. Bij dit niet-bindend advies moet het comité rekening houden met vier criteria: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging, de bescherming van het stedelijk milieu, consumentenbescherming en respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving. Het college van burgemeester en schepenen neemt de uiteindelijke beslissing en betekent die aan de aanvrager en aan het NSECD binnen de 70 dagen na de volledigverklaring van het dossier.

Delhaize De Leeuw nv diende op 6 december 2017 een dossier in tot het bekomen van een sociaaleconomische vergunning voor de uitbreiding en modernisering van haar bestaande supermarkt aan de Maria Theresialei 4 te 2180 Ekeren. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedraagt 2.383 m². Dit is een uitbreiding met 405 m².
Eén digitaal en één papieren dossier werd volgens de wettelijke richtlijnen doorgestuurd naar het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie (NSECD).