2018_CBS_03691 - Omgevingsvergunning - OMV_2018007540. Gagelveldenstraat 71A. Districtrict Merksem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Adviezen

Externe adviezen

 Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen 

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. 

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’. 

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een gebied voor dagrecreatie. De gebieden voor dagrecreatie bevatten enkel de recreatieve en toeristische accommodatie, bij uitsluiting van alle verblijfsaccommodatie. (Artikel 16 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) 

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een parkgebied. De parkgebieden moeten in hun staat bewaard worden of zijn bestemd om zodanig ingericht te worden, dat ze, in de al dan niet verstedelijkte gebieden, hun sociale functie kunnen vervullen. (Artikel 14 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) 

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) 

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan 

De aanvraag ligt niet in een verkaveling. 

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan. 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).

De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater

De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater. 

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).

De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening toegankelijkheid op volgende punten:

• artikel 18 Niveauverschillen:
  het niveauverschil tussen binnen en buitenruimtes bedraagt 8 cm > 2 cm;
• artikel 31.3 Aangepaste doucheruimte:
  aan de voorzijde van het douchezitje is een vrije ruimte voorzien van 94 cm < 120 cm. 

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.

De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag. 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.

De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag. 

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.

De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’ 

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 11 Afwerken van gevels en materiaalgebruik:
  voor de afwerking van het paviljoen worden er zwarte houten planken voorzien;
• artikel 18 Groenbescherming bij uitvoering van de werken:
  bij het uitvoeren van de werken dienen alle mogelijke voorzorgen te worden genomen om de opgaande beplanting te beschermen. 

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. 

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. 

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften:

De aanvraag wijkt af van artikel 11 van de bouwcode. De gevels van de parkklassen worden afgewerkt met zwarte houten planken en deze zijn volgens het artikel niet aanvaardbaar. De gevelmaterialen zijn afwijkend van deze in de omgeving, doch zijn aanvaardbaar omwille van het ontwerp en de locatie. Het ontwerp is een speels element met hellende groendaken en ligt verstopt in de parkomgeving van het Groenendaalcollege. Lichte materialen zijn hier niet aangewezen omdat deze snel verkleuren door de natuurelementen en dit een ongewenste vuile indruk heeft. De afwijking is aanvaardbaar. 

Functionele inpasbaarheid:

De aanvraag betreft de afbraak van containerklassen en de nieuwbouw van parkklassen. Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande schoolfunctie blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende functies in de omgeving. 

Mobiliteitsimpact (o.a. toetsing parkeerbehoefte):

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte. 

Fietsvoorzieningen:

Het betreft hier een opwaardering van de bestaande fietsinfrastructuur. Er wordt een volume voorzien waarin 240 fietsen kunnen gestald worden. Echter moeten de fietsenstalling kunnen worden afgesloten tijdens de lesuren. Dit wordt opgenomen in de voorwaarden. 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid:

De aanvraag betreft het plaatsen van parklassen. Het volume is een speels element in de parkomgeving van het Groenendaalcollege. Het gebouw past zich niet volledig in de bestaande omgeving in, doch richt zich naar de uitkomst van de voorbespreking. De schaal van de aanvraag is daarmee in overeenstemming.

Visueel-vormelijke elementen:

De gevels van de fietsenstalling worden afgewerkt met natuurkleurig houten regelwerk (afwisselend open). Deze materialen passen binnen de groene, natuurlijke, omgeving waarop de aanvraag betrekking heeft en zijn dus aanvaardbaar. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen:

De aanvraag is voor advies opgestuurd naar de dienst stadsontwikkeling/ vergunningen/ dienst milieuvergunningen. In het kader van hun expertise wordt hun advies integraal gevolgd. 

De dienst adviseert gunstig met volgende beoordeling: “Op basis van de informatie in het aanvraagdossier lijkt het project geen ingedeelde inrichtingen of activiteiten te omvatten. De bouw en exploitatie zullen geen bijkomende hinder of risico meebrengen voor mens of leefmilieu.”. 

De aanvraag is voor advies opgestuurd naar de bedrijfseenheid stadsbeheer/afdeling groen en begraafplaatsen. In het kader van hun expertise wordt hun advies integraal gevolgd. De

De dienst adviseert voorwaardelijk gunstig met volgende beoordeling: “Het bijgevoegde boombeschermingsplan is een degelijk opgesteld document. Volgens dit plan dienen er 30 bomen gerooid te worden , deels voor de werken en deels voor de verdere ontwikkeling van waardevolle bomen. Ook de voorstellen voor de werfinrichting en het begeleiden van de werken zijn aanwezig.  In de begeleidende nota van de architect staat dat er nieuwe bomen zullen aangeplant worden langsheen de toegangsweg naar achter.  Nergens wordt er echter een aantal genoemd of een boomsoort.”

voorwaarden geformuleerd in dit advies zullen als voorwaarden bij de stedenbouwkundige vergunning worden opgelegd. 

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen 

Advies over de stedenbouwkundige handelingen 

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden. 

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden 

• de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1^e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;
• men dient een degelijk werfinrichtingsplan voor te leggen met aanduiding van de beschermmaatregelen voor de bomen in en rond de werf en een lijst met het aantal en soort bomen dat heraangeplant zal worden;
• de fietsenstalling afsluiten tijdens de lesuren;
• het niveauverschil tussen binnen en buitenruimtes verlagen conform de bepalingen van de verordening toegankelijkheid;
• een aangepaste doucheruimte voorzien conform de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.

Er werd een aanvraag tot omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen 

Relevante voorgeschiedenis

• 10/03/2014: vergunning (20135601) voor het verbouwen van een kasteel tot schoolgebouw;
• 21/04/2016: vergunning (20152383) voor een aanvullende aanvraag voor het wijzigen van de structuur en de omgeving van het schoolgebouw. 

Laatst vergunde toestand

• een vrijstaand kasteel in het park Groenendaal;
• viertal containerklassen en een aantal fietsenstallingen. 

Bestaande toestand

• conform laatst vergunde toestand. 

Inhoud van de aanvraag:

• slopen van de bestaande containerklassen en fietsenbergingen;
• vellen van hoogstammige bomen in functie van de inplanting van de nieuwbouw;
• bouwen van een vrijstaand paviljoen van 21 meter op 21 meter met één bouwlaag onder een lichte hellend groendak en een ruime dak oversteek met een maximale kroonlijsthoogte van 4.04 meter;
• voorzien van een centrale lichtkoker onder plat dak met een hoogte van 6 meter;
• het paviljoen wordt uitgevoerd met zwart houten planken, natuurkleurig houten buitenschrijnwerk en een zinken dakrand;
• oprichten van een fietsenstalling voor 240 plaatsen onder een groen dak met een volume van 12.45 meter op 22.52 meter en een hoogte van 2.52 meter;
• de stalling wordt in een natuurkleurige houten regelwerk voorzien met zwarte houten planken en een zinken dakrand.