2018_CBS_03719 - Omgevingsvergunning. OMV_2018018050 - Commandant Weynsstraat 40. District Hoboken - Weigering

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse Regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd. 

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen 

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. 

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) 

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan 

De aanvraag ligt niet in een verkaveling. 

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan. 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag. 

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag. 

Algemene bouwverordeningen

Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag. 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag. 

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 6 Harmonie en draagkracht:
  de straat wordt gekenmerkt door panden met 2 bouwlagen en plat dak. Waar er toch een derde bouwlaag is toegevoegd is de dakvorm schuin.
• artikel 12 Levendige plint:

op het grondplan van de gelijkvloerse verdieping is een berging.

• artikel 38 Groendaken:

op de snede van de nieuwe toestand wordt geen melding gemaakt van de aanwezigheid van een groendak, zonnepanelen of hemelwaterput. 

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. 

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. 

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. 

De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater 

De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen 

De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen 

De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’ 

De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’ 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften: 

De aanvraag wijkt af van artikel 12 en38 van de bouwcode. Zo beschikt het gelijkvloers niet over een levendige functie. Met het oog op het creëren van levendige straten is het belangrijk dat de gebouwen in de straat een levendige plint hebben. Op het gelijkvloers van elk gebouw dient er daarom minstens één levendige functie aan de straat te grenzen die met de straat en haar gebruikers en passanten een relatie aangaat. De bergplaats is de enige functie die deze relatie kan aangaan, bijgevolg is de aanvraag niet conform dit artikel van de bouwcode. De ruimte zoals ingetekend zou wel in aanmerking komen voor vergunning mist deze werd ingericht als bureauruimte of een andere levendige functie. 

Daarnaast wordt er op de snede van de nieuwe toestand geen melding gemaakt van de aanwezigheid van een groendak, zonnepanelen of hemelwaterput . De aanvraag is bijgevolg strijdig met artikel 38 van de bouwcode. Gelet op de beperkte ruimtelijke impact die aanpassingen in deze met zich meebrengen kan dergelijke worden opgenomen in de voorwaarden van een eventuele vergunning. 

Functionele inpasbaarheid:

De bestemming van eengezinswoning blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft. 

Mobiliteitsimpact (o.a. toetsing parkeerbehoefte):

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte. 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid:

De aanvraag komt niet overeen met de homogene kenmerken uit de omgeving. Het straatbeeld van de Commandant Weynsstraat kenmerkt zich door bouwvolumes met 2 bouwlagen en een plat dak. De panden die een 3^de bouwlaag bevatten worden voorzien van een schuin dak met al dan niet dakkapellen. Gelet op het voorgaande wordt bijgevolg een kenmerkend bouwprofiel van 2 bouwlagen en een schuin dak vastgesteld voor de Commandant Weynsstraat. De aanvraag zoals voorgesteld valt niet binnen het kenmerkend gabarit. In toepassing van artikel 6 van de bouwcode dient de bebouwing overeen te komen met de kenmerken van de omgeving. Gelet op het feit dat het bouwvolume ingrijpend gewijzigd dient te worden om zich in te passen in de omgeving, kan dit als voorwaarde worden opgenomen en wordt geoordeeld dat de aanvraag niet in aanmerking komt voor vergunning en dus dient geweigerd te worden. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen:

Tot slot wordt er ook vastgesteld dat de slaapkamer 4 zoals ingetekend door de beperkte breedte van 1.7m onvoldoende groot is.  De ruimte is onvoldoende groot om uitgerust te worden met een bruikbare inrichting voor een bed en mogelijks een kleine kast.

Deze slaapkamer beschikt bijgevolg niet over voldoende leefkwaliteit en komt daardoor eveneens niet in aanmerking voor vergunning en zal dus uitgesloten worden van de vergunning. 

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen 

Advies over de stedenbouwkundige handelingen 

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te weigeren, hoofdzakelijk omwille van :

• het afwijkende bouwvolume ,bestaande uit een 3^de bouwlaag met een plat dak , ten opzichte van de kenmerkende bebouwing van twee bouwlagen met een schuin dak en dakkapellen in de straat
• het ontbreken van kwalitatieve verblijfsfuncties aan de straat.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd. 

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten 

Er werd een aanvraag tot omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen 

Relevante voorgeschiedenis

• 20/7/2012: vergunning (20123885) voor het ombouwen van veranda naar vaste bouw met schuifraam. 

Laatst vergunde toestand

• het pand bestaat uit 2 bouwlagen met een plat dak;
• op de gelijkvloerse verdieping is er aan de straatkant een bureau, centraal zit de trap en daarachter de eetkamer;
• aan de tuinkant bevindt zich op de gelijkvloerse verdieping een keuken;
• de voorgevel is in rode gevelsteen uitgevoerd;
• rond het buitenschrijnwerk in de voorgevel zitten witte stenen lijsten. 

Bestaande toestand

• conform laatst vergunde toestand. 

Inhoud van de aanvraag:

• de aanvraag omvat de uitbreiding van een eengezinswoning door middel van een extra bouwlaag;
• in de nieuwe bouwlaag op de 2^de verdieping zitten 3 slaapkamers;
• de totale bouwdiepte van de nieuwe bouwlaag bedraagt ongeveer 10,8 meter;
• de totale breedte bedraagt 5 meter;
• de buitenwanden op de breedte van het pand hellen naar binnen en creëren zo een schuinte.