Terug

2018_CBS_04362 - Omgevingsvergunning. OMV_2018023772 - Tolstraat 10. District Antwerpen - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 18/05/2018 - 09:00 Hofstraat
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Caroline Bastiaens, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Sven Cauwelier, stadssecretaris

Afwezig

Marc Van Peel, schepen; Glenn Verspeet, plaatsvervangend korpschef

Secretaris

Sven Cauwelier, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2018_CBS_04362 - Omgevingsvergunning. OMV_2018023772 - Tolstraat 10. District Antwerpen - Goedkeuring 2018_CBS_04362 - Omgevingsvergunning. OMV_2018023772 - Tolstraat 10. District Antwerpen - Goedkeuring

Motivering

Regelgeving: bevoegdheid

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

  1. de gemeentelijke projecten;
  2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Argumentatie

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Adviezen

Interne adviezen

Adviesinstantie

Datum advies gevraagd

Datum advies ontvangen

stadsontwikkeling/ onroerend erfgoed/ monumentenzorg

29 maart 2018

5 april 2018

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen 

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan "Binnenstad", goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit ruimtelijk uitvoeringsplan ligt het goed. 

Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’. 

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. 

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’. 

De aanvraag ligt niet in een verkaveling. 

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan. 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

  • Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater). 

De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater 

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag. 

  • Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid). 

De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen 

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag. 

Algemene bouwverordeningen

Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer. 

De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen 

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag. 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

  • Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009. 

De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’ 

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag. 

  • Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014. 

De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’ 

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

  • Artikel 24: Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer: het raam van de slaapkamer op de 3de verdieping meet 75 x 80 cm voor een vloeroppervlakte van 12,53 m². De lichtdoorlatende oppervlakte is dus minder dan 10% van de vloeroppervlakte en voldoet daarmee ook niet aan de minimumeis van 1 m²;
  • Artikel 40: Privaat gescheiden rioolstelsel en afvoerleidingen: er is geen gescheiden rioleringsstelsel getekend op de ingediende bouwplannen, bijgevolg kan er niet ten gronde geoordeeld worden of de aanvraag in overeenstemming is met dit artikel;
  • Artikel 43: Septische putten: er werd voor dit gebouw geen septische put voorzien. 

Sectorale wetgeving

  • MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid. 

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. 

  • Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. 

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. 

  • Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode. 

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. 

De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Functionele inpasbaarheid:

De Tolstraat kenmerkt zich door residentiële panden in gesloten bebouwing. De bestaande eengezinswoning in voorliggende aanvraag blijft ongewijzigd en is functioneel inpasbaar in de omgeving. 

Mobiliteitsimpact (o.a. toetsing parkeerbehoefte):

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe. 

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven. 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid:

De herschikking binnen de woning optimaliseert het ruimtegebruik. Het dakterras overschrijdt het maximaal bouwvolume niet en is niet storend voor de omgeving. Door het reduceren van de verharde oppervlakte van het terras in de tuin, ontstaat de mogelijkheid de buitenruimte maximaal te vergroenen waardoor de ruimtelijke kwaliteit verhoogt. 

Visueel-vormelijke elementen:

De wijzigingen aan de gevels beperken zich tot de achtergevel. De beoogde afwerking met witte bepleistering nieuw aluminium buitenschrijnwerk is sober en hedendaags en vormt een verbetering voor het beeld van de achtergevels. 

Cultuurhistorische aspecten:

Gezien de ligging van het gebouw in een zone die volgens het ruimtelijk uitvoeringsplan werd ingekleurd als een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde en het feit dat de panden werden opgenomen in de inventaris van het bouwkundig erfgoed, vastgesteld bij besluit van de administrateur-generaal van 28 november 2014, werd het advies ingewonnen van de stedelijke dienst monumentenzorg. Dit advies laat zich als volgt lezen:

“De aanvraag heeft betrekking op Eclectisch samenstel van drie woningen ontworpen door architect Charles Dens in opdracht van de Société Anonyme du Sud d'Anvers. In 1878 nam de maatschappij het initiatief om voor eigen rekening 51 burgerwoningen te laten bouwen in de straten gelegen rond de Marnixplaats. Dit om de verkoop van de nog grotendeels lege percelen te promoten en tevens om woningen te bouwen in de stijl die de maatschappij voorop stelde voor het Zuid. Hiervoor werkte de maatschappij samen met een reeks aannemers en architecten, die in ruil voor de opdracht moesten investeren in de aankoop van de gronden. Dens diende in 1879 een bouwaanvraag in voor twee sets van drie woningen, waarvan één in de De Vrièrestraat 9-13 en de andere set in de Tolstraat 10-14.

De drie woningen in de Tolstraat zijn samengesteld uit twee identieke woningen op 10 en 14 met daartussen een iets hogere en rijker uitgewerkte woning, die nu echter volledig verbouwd is. De centrale woning op 12 was oorspronkelijk een fraaie, neoclassicistische lijstgevel met centraal dakvenster onder gebogen fronton met topstuk.

Enkelhuizen van drie traveeën en drie bouwlagen op souterrain, gevat onder zadeldaken. Lijstgevels met klassieke, verzorgde neoclassicistische opbouw en afwerking. Houten kroonlijsten, hardstenen plint, bepleistering met imitatievoegen op de begane grond, kordonlijsten, rechthoekige muuropeningen in omlijstingen met oren, voorzien van fraaie gietijzeren borstweringen op de verdiepingen, centraal balkon met ijzeren leuning. 

Het object/ complex is beeldbepalend. 

Vanuit oogpunt monumentenzorg geen bezwaar tegen de geplande werken. De bestaande achtergevel is reeds het resultaat van een verbouwing en doen geen verdere afbraak aan de erfgoedwaarde van het pand. De beperkte ingrepen in het voorhuis kunnen niet beoordeeld worden wegens het ontbreken van fotomateriaal van het interieur. Eventuele waardevolle interieurelementen waaronder lijstplafonds, stukwerk, schouwen, historisch binnenschrijnwerk dienen bewaard. 

Het nieuwe plat geprofileerde, onbeschilderde schrijnwerk voorzien van verluchtingsroosters in de voorgevel is geen meerwaarde voor het beeldbepalend karakter van het inventarispand en dient uitgesloten uit de vergunning. Voor inventarispanden opteren we voor correct geprofileerd geschilderd houten schrijnwerk naar oorspronkelijk model zonder verluchtingsroosters. Om geen afbreuk te doen aan de belevings- en erfgoedwaarde kunnen inventarispanden vrijgesteld worden van de epb-eis om verluchtingsroosters te voorzien in het schrijnwerk van de voorgevel. Op termijn dient er correct geprofileerd geschilderd houten schrijnwerk geplaatst.”  

De aandachtspunten van de stedelijke dienst monumentenzorg worden integraal bijgetreden en opgenomen in voorwaarde bij de vergunning. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen:

De verbouwingwerken vergroten het wooncomfort, zo ontstaat door het perceelsbreed vouwdeurgeheel in glas, achteraan de gelijkvloerse verdieping, veel rechtstreeks contact met de tuin. Het dakterras achteraan de eerste verdieping bevindt zich tussen het volume van de entresol en links en de hoger opgaande, blinde scheimuur van de rechter aanpalende. Het terras is bijgevolg niet hinderlijk voor de privacy in de omgeving en verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening van de plaats. 

Om de aanvraag in overeenstemming te brengen met de bouwcode wordt als voorwaarde bij de vergunning opgelegd een privaat, gescheiden rioolstelsel en een septische put te voorzien.

Tenslotte wordt als voorwaarde opgelegd de slaapkamer vooraan op de  dakverdieping te voorzien van een extra dakvlakvenster om voldoende lichttoetreding te garanderen. 

Voor het overige zijn de geplande werken, om de woning aan te passen aan de actuele comforteisen, vanuit stedenbouwkundig oogpunt aanvaardbaar. 

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen 

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden 

Voorwaarden

  1. De algemene voorwaarden die aan de vergunning zijn gehecht en er integraal deel van uitmaken, zijn strikt na te leven;
  2. Een privaat, gescheiden rioolstelsel te voorzien;
  3. Een septische put te voorzien;
  4. Een extra dakvlakvenster in de slaapkamer vooraan op de dak verdieping te voorzien;
  5. De waardevolle interieurelementen (lijstplafonds, stukwerk, schouwen, historisch binnenschrijnwerk,… ) te bewaren;
  6. Bij vervanging van het buitenschrijnwerk in de voorgevel opnieuw correct geprofileerd geschilderd houten schrijnwerk naar oorspronkelijke model te voorzien;
  7. Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen. 

Uitsluitingen

  • Het nieuwe plat geprofileerde, onbeschilderde schrijnwerk met verluchtingsroosters in de voorgevel wordt uitgesloten uit de vergunning.

Fasering

Procedurestap

Datum

Indiening aanvraag

28 februari 2018

Volledig- en ontvankelijk

29 maart 2018

Opening openbaar onderzoek

geen

Afsluiten openbaar onderzoek

geen

Gemeenteraad voor wegenwerken

geen

Uiterste beslissingsdatum

28 mei 2018

Verslag GOA

9 mei 2018

naam GOA

Brenda Dierckx

Juridische grond

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Onderzoek

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.

Aanleiding en context

Er werd een aanvraag tot omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

Projectnummer :

OMV_2018023772

Gegevens van de aanvrager:

de heer Freddy Degroux met als adres Gaaiendreef 10 te 2900 Schoten

Ligging van het project:

Tolstraat 10 te 2000 Antwerpen

Kadastrale gegevens:

afdeling 11 sectie L nr. 3567D

Vergunningsplichten:

stedenbouwkundige handelingen

Voorwerp van de aanvraag:

verbouwen van een eengezinswoning

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen 

Relevante voorgeschiedenis

  • 26/09/1879: vergunning (1879#1054) zes huizen;
  • 1/6/1894: vergunning (1894#863) rolgordijn;
  • 3/9/1909: vergunning (1909#1423) nieuw wc op tussenverdieping;
  • 16/12/1925: vergunning (1925#22685) binnenveranderingen. 

Laatst vergunde toestand

  • De laatst vergunde toestand is gelijk aan de bestaande toestand. 

Bestaande toestand

  • eengezinswoning in gesloten bebouwing met 3 bouwlagen onder schuin dak;
  • entresol achteraan aan de linkerzijde telt drie bouwlagen;
  • de voorgevel is afgewerkt met een witgele bepleistering onder een rood schuin pannendak, het schrijnwerk in de voorgevel bestaat uit hout. 

Inhoud van de aanvraag:

  • het verbouwen en uitbreiden van een eengezinswoning;
  • de gelijkvloerse verdieping achteraan wordt intern volledig opengewerkt en voorzien van één brede raampartij naar de tuin;
  • het dak boven de achterbouw wordt vernieuwd en aangelegd als dakterras;
  • intern wordt de woning heringericht en aangepast aan de hedendaagse comforteisen;
  • de raamopeningen in de achterbouw wordt aangepast in functie van de nieuwe inrichting;
  • de achtergevel wordt afgewerkt met witte bepleistering, het nieuwe buitenschrijnwerk wordt voorzien in zwart aluminium, in het schuine dak achteraan wordt een dakkapel geplaatst;
  • de voorgevel blijft ongewijzigd.

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college sluit zich integraal aan bij het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie.

Artikel 2

Het college beslist de aanvraag tot omgevingsvergunning goed te keuren en de vergunning af te leveren aan de aanvrager, die ertoe gehouden is:

  • de algemene voorwaarden die aan de vergunning zijn gehecht en er integraal deel van uitmaken, zijn strikt na te leven;
  • een privaat, gescheiden rioolstelsel te voorzien;
  • een septische put te voorzien;
  • een extra dakvlakvenster in de slaapkamer vooraan op de dak verdieping te voorzien;
  • de waardevolle interieurelementen (lijstplafonds, stukwerk, schouwen, historisch binnenschrijnwerk,… ) te bewaren;
  • bij vervanging van het buitenschrijnwerk in de voorgevel opnieuw correct geprofileerd geschilderd houten schrijnwerk naar oorspronkelijke model te voorzien;
  • na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen. 

Uitsluitingen

Het nieuwe plat geprofileerde, onbeschilderde schrijnwerk met verluchtingsroosters in de voorgevel wordt uitgesloten uit de vergunning.

Artikel 3

Het college beslist de plannen waarvan overzicht als bijlage bij dit besluit gevoegd, goed te keuren.

Artikel 4

Dit besluit heeft in principe geen financiƫle gevolgen.