2018_CBS_04379 - Omgevingsvergunning - OMV_2018008658. Legerstraat 40. District Wilrijk - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een natuurgebied met wetenschappelijke waarde of natuurreservaat. Dit zijn de gebieden die in hun staat bewaard moeten worden wegens hun wetenschappelijke of pedagogische waarde. In deze gebieden zijn enkel de handelingen en werken toegestaan, die nodig zijn voor de actieve of passieve bescherming van het gebied.

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).

De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag. 

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).

De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.

De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.

De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.

De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode. 

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’ 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid:

Het slopen van de loods en het aanleggen van de vrijgekomen zone met grasland is in overeenstemming met de bestemming van het perceel.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid:

De aanvraag heeft geen impact op de beschermde gebouwen, grachten en wallen van het fort.

Het slopen van de loods komt de beleving van het natuurgebied ten goede. De aanvraag is bijgevolg ruimtelijk aanvaardbaar.

Cultuurhistorische aspecten:

Het monument Fort 7 werd bij het ministerieel besluit van 16 september 1994 beschermd omwille van zijn historische waarde(n).

De aangevraagde handelingen worden vanuit erfgoed gunstig geadviseerd omdat ze de erfgoedwaarde van het beschermd monument/stads- of dorpsgezicht niet wezenlijk aantasten (en dus niet in strijd zijn met de bepalingen uit het Onroerenderfgoeddecreet, het Onroerenderfgoedbesluit en/of de individuele bepalingen in het beschermingsbesluit).

De loods is bijgebouwd rond WOII, is in zeer slechte staat en zit vol asbest. De loods is niet functioneel, er is ook geen nood voor dergelijk gebouw in het fort.

Ook in andere forten worden deze loodsen (soms gedeeltelijk) afgebroken, indien ze zoals deze loods niet bijdragen aan de erfgoedwaarde.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen:

Gelet op de aard van de aanvraag werd er advies gevraag aan de dienst milieuvergunningen. Zij brachten volgend advies uit: “Alle asbesthoudende materiaal en door asbest gecontamineerd materiaal dient afgevoerd te worden naar een daarvoor vergunde inrichting. Het is aangeraden de werken te laten begeleiden door een asbestdeskundige en de werken te laten uitvoeren door een erkende asbestverwijderaar. Zonder gespecialiseerde kennis en uitrusting bestaat immers de kans dat hoeveelheden asbestvezels in de omgevingslucht terecht komen.

In de loods liggen gemengde afvalhopen (zandig materiaal, betonpuin e.d.) die in het kader van de sloopinventaris niet onderzocht werden naar mogelijke aanwezigheid van asbest. Er bestaat een reëel risico dat bij de branden (2012 en 2017) asbest is vrijgekomen en zich aan de oppervlakte in de loods bevinden. Voor enige manipulatie van de zand/puinhopen kan plaatsvinden zal onderzocht moeten worden of de grond asbesthoudend is. Alle maatregelen moeten genomen worden om de verspreiding en blootstelling te allen tijde te vermijden.

Door ongecontroleerde vrijstelling van asbestdeeltjes tijdens de branden werden mogelijk niet alleen in, maar ook rondom de loods asbest (fragmenten, flinters of deeltjes) in of op de bodem gebracht. Het is onduidelijk of dit na de brand terdege onderzocht, opgevolgd en opgekuist werd, al toonden metingen van de brandweer destijds niet aan dat asbest werd vrijgesteld. Wanneer door een brand asbesthoudende afvalstoffen op of in de bodem terechtkwamen, is er sprake van een nieuwe bodemverontreiniging. In samenwerking met een erkende bodemsaneringsdeskundigen en conform het bodemdecreet moeten de nodige vaststellingen gebeuren opdat elke vorm van restverontreiniging uitgesloten kan worden na afronden van de sloopwerkzaamheden.”

Mobiliteitsimpact (o.a. toetsing parkeerbehoefte):

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien deze aanvraag betrekking heeft op de sloop van een bestaande loods in natuurreservaat.

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

Voorwaarden

• de algemene voorwaarden die aan de vergunning zijn gehecht en er integraal deel van uitmaken, zijn strikt na te leven;
• na afloop van de sloopwerkzaamheden, in samenwerking met een erkende bodemsaneringsdeskundigen en conform het bodemdecreet, moeten de nodige vaststellingen gedaan worden opdat elke vorm van restverontreiniging uitgesloten kan worden.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De vergunningsaanvraag moet niet onderworpen worden aan een openbaar onderzoek.

Er werd een aanvraag tot omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

• 09/12/2002: vergunning (222#10450) voor de afbraak van 3 barakken en bewakingspaviljoen, afbraak kelder en aanleg vijver, afbraak muurtje en herstel aarden wal en verwijderen zijvak van een bestaande betonweg.

Laatst vergunde toestand

• 09/12/2002: vergunning (222#10450) voor de afbraak van 3 barakken en bewakingspaviljoen, afbraak kelder en aanleg vijver, afbraak muurtje en herstel aarden wal en verwijderen zijvak van een bestaande betonweg.

Bestaande toestand

• Fort VII is een erkend monument en natuurreservaat;
• het perceel omvat het fort, gebouwd in de periode 1860-1870, en enkele loodsen die lang na de bouw van het fort zijn opgetrokken;
• de vegetatie bestaat uit grasland, ruigte en bosvorming;
• het perceel is omheind en alleen toegankelijk tijdens geleide wandelingen.

Inhoud van de aanvraag:

• slopen van een uitgebrande loods waarin asbest is aangetroffen;
• het gebouw, inclusief de betonnen vloer worden verwijderd;
• de vrijgekomen zone wordt aangeplant met gras.