2018_CBS_04376 - Omgevingsvergunning - OMV_2018006817. Turnhoutsebaan 78-80. District Deurne - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. 

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

Het goed is gelegen binnen de grenzen van het bijzonder plan van aanleg BPA Deurne Dorp, goedgekeurd bij ministerieel besluit van 26 juni 2007.

Volgens dit bijzonder plan van aanleg ligt het goed en in een zone voor aaneengesloten bebouwing type d lage steenwegwoningen-art. 5.4, en in een zone voor private tuinen-art. 12 en en in een zone voor bijgebouwen-art. 6.

Bijzondere plannen van aanleg kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het bijzonder plan van aanleg op volgend punt:

• 5. zone voor aaneengesloten bebouwing;5.4 lage steenwegwoning;5.4.3 bouwhoogte, dakvorm en dakhelling; na uitvoering van de werken wordt het maximaal toegelaten bouwprofiel overschreden. De scheimuren worden hoger dan 6 meter.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag. 

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• Art. 33: Zaak-gebonden publiciteit: het reclamepaneel aan de voorzijde van het gebouw voldoet niet aan de voorwaarde 60 cm te blijven van de grens met het naburige eigendom; de grootte van het steigerdoek staat niet in verhouding met de maat van het gebouw.

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat het aanleggen van een dakterras achteraan met een overdekt gedeelte en het vergunnen van reeds uitgevoerde reclame aan de voorgevel. De werken met betrekking tot deze aanvraag zijn deels gestart. De functie van de aanvraag, handel op het gelijkvloers en wonen op de verdiepingen, wijzigt niet. De omgeving wordt gekenmerkt door meergezinswoningen met handelsgelijkvloers, waardoor de aanvraag zich inpast in de omgeving.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het voorgestelde terras overschrijd het maximale bouwprofiel. De aanvraag is strijdig met het geldende bpa Deurne-Dorp (dd. 26-06-2007). Volgens artikel 5.4.3 is het toegestaan om scheidingsmuren op te hogen tot maximaal 6m hoogte, om zo de privacy te garanderen. De linkerscheidingsmuur, met buur nr. 82, wordt deels opgehoogd tot ongeveer 6,70m hoogte. Dergelijke ophoging kan niet worden aanvaard en is strijdig met het bijzonder plan van aanleg. Bij voorkeur wordt het terras niet overdekt, zodanig dat de linkerscheidingsmuur niet opgehoogd hoeft te worden tot 6,70 m. De linkerscheidingsmuur kan slechts opgehoogd worden tot maximaal 6m hoogte. Een minimale hoogte van 1,90 m vanaf de onderkant van het terras dient gewaarborgd te worden om te voldoen inzake privacy. Het bovenstaande wordt in voorwaarde opgenomen.

De bouwdiepte wordt door het extra (niet overdekt) terrasgedeelte overschreden met 2 m tegenover de rechterbuur (nr. 76). Het overschrijden van de bouwdiepte van de rechterbuur kan niet aanvaard worden wegens storend en niet kenmerkend. De extra 2 m (niet overdekt) terras dient bijgevolg uitgesloten te worden uit de vergunning, zoals in rood aangeduid op het plan.

Visueel-vormelijke elementen

De reclame op de voorgevel voldoet niet aan de bouwcode. Het smalle perceelsbrede reclamepaneel in het midden, boven de ramen van de handelsruimte, voldoet niet aan de voorwaarde om 60cm afstand te behouden tot de grens van de naburige eigendom. In voorwaarde wordt opgenomen om de minimale afstand van 60 cm te respecteren en het reclamebord aan te passen. Daarnaast werd een steigerdoek geplaatst op de 1^ste verdieping van de voorgevel. De afmetingen van het steigerdoek zijn bovenmaats en staan niet in verhouding met de maat van het gebouw en de omgeving van het pand. Het steigerdoek wordt bijgevolg uitgesloten van de vergunning.

Tegenover de laatst vergunde toestand wijzigt de voorgevel van lichtkleurig gevelpleisterwerk naar antraciet gevelpleisterwerk en gevelmetselwerk antraciet geschilderd. Aangezien de naburige panden in een gelijkaardige gevelmaterialen werden uitgevoerd en de omgeving van het pand ook enkele voorgevels heeft met een grijze/ donkere kleurstelling is het materiaal toelaatbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het terras voldoet niet aan het burgerlijk wetboek inzake lichten en zichten. Volgens artikel 679 mag men geen zijdelingse of schuine zichten hebben, tenzij er een afstand is van 60 cm. Zijdelingse zichten vanop het terras op naburige percelen zijn aanwezig vanuit het niet overdekte deel van het terras. Om hinder inzake privacy te voorkomen dient er een afstand van 60 cm te worden voorzien aan zowel de linker- als rechter perceelsgrens. Door het niet overdekt gedeelte uit te sluiten van de vergunning wordt het terras 2 m teruggebracht tot op de twee zijdelingse (reeds bestaande) muurtjes. Indien de twee muurtjes een breedte hebben van 60 cm dan wordt er voldaan aan artikel 679 en is er geen hinder inzake privacy.

Om de veiligheid van het terras te garanderen en de privacy te waarborgen dient er een balustrade geplaatst te worden tussen de twee muurtjes. Dit wordt in voorwaarde opgenomen en in rode stippellijn aangeduid op het plan.

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

Voorwaarden

• de algemene voorwaarden die aan de vergunning zijn gehecht en er integraal deel van uitmaken, zijn strikt na te leven;
• de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1^e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;
• het smalle perceelsbrede reclamebord, boven de ramen van de handelsruimte, dient minimaal 60 cm verwijderd te worden van de naburige perceelsgrenzen, conform artikel 33 van de bouwcode;
• de linkerscheidingsmuur, met buur nr. 82, slechts ophogen tot maximaal 6m hoogte, conform artikel 5.4.3. bpa Deurne-dorp;
• een balustrade voorzien tussen de twee muurtjes, zoals in rode stippellijn aangeduid op het plan;
• na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Uitsluitingen

• het steigerdoek op de 1^ste verdieping van de voorgevel;
• de extra 2 m (niet overdekt gedeelte) van het terras achteraan, zoals in rood aangeduid op het plan.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Openbaar onderzoek

De vergunningsaanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Bespreking van de bezwaren

Er werd 1 bezwaarschrift ingediend.
Dit bezwaar laat zich als volgt samenvatten:

1.    Licht en zicht: de uitbreiding van de rechterscheidingsmuur zorgt volgens de bezwaarindiener voor het wegnemen van licht en zicht in zijn badkamer.

Beoordeling:

Door het bouwen van de scheidingsmuur merkt de bezwaarindiener op dat de scheidingsmuur licht en zicht wegneemt vanuit zijn badkamer. De scheidingsmuur waarover sprake is heeft slechts een lengte van 2 m en een hoogte van 1,90 m. De te verwachten hinder die hier zou ontstaan door de scheidingsmuur is zeer beperkt en resulteert niet in een hinder die in een stedelijke omgeving de gangbare normale burenhinder zal overschrijden. De scheidingsmuur waar het bezwaar betrekking tot heeft zal wel uitgesloten worden uit de vergunning wegens het overschrijden van de kenmerkende bouwdiepte. Het bezwaar is ongegrond.

Er werd een aanvraag tot omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.                                                                        

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

• 7/9/2012: weigering (20125122) voor het verbouwen van een winkelpand met woonst;
• 30/11/2012: vergunning (20126398) voor het verbouwen van een handelgelijkvloers met woonst;
• 28/06/2013: vergunning (20132007) voor het verbouwen van een handelgelijkvloers met woonst;
• 12/05/2017: proces-verbaal (324313) voor het uitvoeren van vergunningsplichtige werken zonder voorafgaande schriftelijke stedenbouwkundige vergunning / omgevingsvergunning. 

Laatst vergunde toestand

• het pand is vergund met 2 bouwlagen afgewerkt met plat dak;
• de vergunde bouwdiepte van het gelijkvloers bedraagt 26 meter;
• de 1^ste verdieping is vergund voor 12 meter met achterliggend dakterras, op 1,90 meter van de linkse perceelgrens;
• de voorgevelafwerking is vergund in een lichtkleurige crépi en antracietgrijs buitenschrijnwerk.

Bestaande toestand

• de omgeving wordt gekenmerkt door meergezinswoningen met handelsgelijkvloers;
• het pand heeft een handelsgelijkvloers waar een rijschool in zit;
• op de 1^ste verdieping is er een appartement;
• het pand is opgetrokken uit 2 bouwlagen met plat dak;
• de bouwdiepte van het gelijkvloers bedraagt 26 meter;
• de 1^ste verdieping heeft een bouwdiepte van 12 meter;
• de voorgevel is een combinatie van antraciet metselwerk en antraciet bepleistering;
• er zijn 2 reclameborden op de voorgevel aanwezig;
• de indeling van de woning is anders uitgevoerd dan in de laatst vergunde toestand.

Inhoud van de aanvraag:

• op het dak van het gelijkvloers wil de aanvrager een terras aanleggen dat aansluit op zijn leefruimte;
• dit terras is 6 meter diep waarvan 4 meter overdekt wordt;
• de overkapping is niet in helder glas;
• de werken hebben een scheimuurwijziging tot gevolg;
• de totale hoogte van de scheimuur die de overkapping moet dragen overschrijdt het maximale bouwprofiel.