2018_CBS_04377 - Omgevingsvergunning. OMV_2018024230 - Driekoningenstraat 27. District Berchem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen 

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. 

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’. 

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) 

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan 

De aanvraag ligt niet in een verkaveling. 

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan. 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater). 

De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater 

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag. 

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid). 

De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen 

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening toegankelijkheid op volgend punt:

• artikel 18 Algemene bepalingen:

niveauverschillen tot en met 18 cm moeten minstens met een helling overbrugd worden.  De nieuwe toegang tot de winkelruimte heeft een opstap van 10cm en geen helling.  

Algemene bouwverordeningen

Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer. 

De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen 

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag. 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009. 

De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’ 

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014. 

De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’ 

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode. 

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid. 

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. 

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. 

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. 

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode. 

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. 

De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’ 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

Het terug openwerken van de koer komt het de bouwdichtheid ten goede. 

Visueel-vormelijke elementen

De wijzigingen aan de gelijkvloerse gevelpui zijn kenmerkend voor de winkelstraat. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het creëren van terrassen voor de bovengelegen appartementen komt het individuele gebruiksgenot van de appartementen ten goede, echter hypothekeert het terras op de eerste verdieping het verlagen van de scheimuur op de grens met het perceel Willem van Laarstraat 3, zonder het creëren van privacy hinder en/of erfdienstbaarheden.

Het verlagen van deze scheimuur is wenselijk om de kwaliteit van de panden aan de straat in deze hoek te verbeteren.

Op deze manier kan er een duurzame ruimtelijke ontwikkeling ontstaan waarbij de ruimte beheerd wordt ten behoeve van de huidige generatie, zonder dat de behoeften van de toekomstige generaties in het gedrang gebracht worden. Op deze manier wordt dus gestreefd naar ruimtelijke kwaliteit.

Daarenboven schendt dit terras de privacy van de rechtbuur gelet op zijn diepte van 3m60 en zijn afstand van circa 2m10 tot de rechterperceelsgrens. 

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte. 

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen 

Advies over de stedenbouwkundige handelingen 

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden. 

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden 

Voorwaarden

1. de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1^e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;
2. een helling in de handelsruimte te voorzien conform de bepalingen van de verordening toegankelijkheid;
3. na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen. 

Uitsluitingen

Het terras op de eerste verdieping.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd. 

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten 

Er werd een aanvraag tot omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

Omschrijving aanvraag 

Stedenbouwkundige handelingen 

Relevante voorgeschiedenis

• 16/10/1942: vergunning (1402#102) voor het aanbouwen van een keuken;
• 07/02/1961: vergunning (957#397) voor het wijzigen van een winkelpui;
• 24/11/2017: opname vergunningenregister (ZBE/G8V/201785) voor een handelspand met 2 appartementen.  

Laatst vergunde toestand

• meergezinswoning bestaande uit 2 appartementen met handelsgelijkvloers in gesloten bebouwing bestaande uit 3 bouwlagen onder zadeldak met kroonlijsthoogte van 12,5m;
• de voorgevel is opgebouwd in gele baksteen met op de verdiepingen telkens voorzien van één groot raam;
• de gelijkvloerse pui werd later (1961) gewijzigd in functie van de handelszaak,  ze is opgevat als groot raam in metalen schrijnwerk met daarboven een band met houten, verticale latten voorzien van reclame ‘Phildar’;
• het gelijkvloers is volledig bebouwd met uitbouw tegen de linker perceelgrens tot tegen de achtergevel voor bureel, werkplaats en magazijn.  Tegen de rechter perceelgrens bevindt zich open koer;
• op verdieping 1 werd een kleine uitbouw tot 13,3m diepte gerealiseerd over de volledige breedte.  Op verdieping 2 wordt dit volume verhoogd, maar dan enkel tegen de rechter perceelgrens;
• de verdiepingen 1 en 2 zijn gekend als twee aparte entiteiten.  De zolderverdieping heeft geen duidelijke functie.  

Bestaande toestand

• functies zijn conform de laatste vergunning;
• het volledig perceel is bebouwd, de niet overdekte koer werd overdekt en in gebruik genomen als kamer en overdekte koer;
• in de winkelruimte werd een dragende muur verwijderd, waardoor deze vergroot van 28m²  tot 37,6m²;
• op de tweede verdieping werd het volume vergroot over de volledige breedte, de bouwdiepte is 13,31m; 
• het appartement op de 2^de verdieping vormt een duplex met de 3^de verdieping, waar de slaapkamers ingericht werden;
• aan de straatzijde werden twee dakvlakramen voorzien en de inkom werd gewijzigd;
• de rest van de voorgevel bleef ongewijzigd.  

Inhoud van de aanvraag:

• verbouwingen aan een meergezinswoning met handelsgelijkvloers;
• voorgevelwijziging: 
  • de gelijkvloerse pui wordt voorzien van twee deuren in lichtgrijs aluminium, links (een beglaasde deur), rechts (een volle deur) en een vitrine in het midden;
  • de rechter deur is voorzien voor de appartementen, de linker deur voor de winkel; 
  • de pui zelf wordt voorzien in grijze vezelcementplaten;
  • op de verdiepingen  blijven de ramen ongewijzigd.
• verbouwing volume:
  • een smalle strook aan de rechter perceelgrens wordt ontpit zoals in de laatste vergunning (1942);
  • op de 1^ste verdieping wordt op plat dak van het gelijkvloers, tegen de linker perceelgrens een terras toegevoegd (10,15m²);
  • op de 2^de verdieping wordt het volume verkleind tot 10m bouwdiepte, de ruimte van vroegere bebouwing wordt ingericht al terras (13,35m²).