2018_CBS_04380 - Omgevingsvergunning - OMV_2018019811. Oude Beurs 62. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan "Binnenstad", goedgekeurd op 26 april 2012.  

Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).

De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).

De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.

De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.

De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.

De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’

De aanvraag voldoet aan de bepalingen van de bouwcode.

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Het betreft een aanvraag voor aanpassingen aan een handelsgelijkvloers met bovenliggende woonruimte. Er wordt een aparte toegang voorzien om de bovenliggende woonruimte te bereiken. De handelsruimte wordt dus apart verhuurbaar. De aanvraag heeft betrekking tot een gebouw met als hoofdfunctie een eengezinswoning. De handelsruimte op de gelijkvloerse verdieping heeft een oppervlakte van +/-28m² en kan als een functie complementair aan wonen worden beschouwd. De hoofdfunctie van het gebouw blijft wonen.

Door de bijkomende toegang verkleint de handelsruimte, hierdoor zal deze ruimte maar aan een aantal types zaken kunnen verhuurd worden. De stedelijke dienst ondernemen en stadsmarketing vraagt de eigenaar/aanvrager hiermee rekening te houden.

De aanvrager verklaart in de beschrijvende nota dat het gebruik van de woning en het handelspand steeds gekoppeld zal verlopen. Rekening houdende met bovenstaande adviezen en de verklaring van de eigenaar, wordt als voorwaarde bij de vergunning opgenomen om het handelsgelijkvloers en bovenliggende woning in gebruik, verhuur en verkoop als één en ondeelbaar geheel te behouden.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Daar het volume ongewijzigd blijft en geen scheidsmuren worden gewijzigd, is de stedenbouwkundige impact van de aangevraagde werken eerder beperkt.

Visueel-vormelijke elementen - Cultuurhistorische aspecten

De aanvraag heeft betrekking op een verbouwde, bepleisterde en beschilderde lijstgevel van twee traveeën en vier bouwlagen onder een zadeldak met een centrale dakkapel. Het pand bevat een oudere kern. De pui werd verbouwd.

Gezien de ligging van de aanvraag in een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde, moet de impact van de aanvraag op de erfgoedwaarde beoordeeld worden en staat de wenselijkheid van behoud voorop. Dit geldt zowel voor het exterieur als het interieur. Aan de beschrijvende nota werd een cultuurhistorische motiveringsnota toegevoegd. 

Vanuit oogpunt monumentenzorg is er geen bezwaar tegen de interne wijzigingen. De nieuwe trap positioneert zich ter hoogte van de bestaande en blijft tussen de moerbalken. De ingrepen doen geen afbreuk aan het historisch karakter van het pand en aan de aanwezige erfgoedkenmerken. Het pand werd ter plaatse bezocht en de verbouwingen voorbesproken. Deze zijn conform aan de meegegeven randvoorwaarden.

Detailtekeningen van het nieuwe houten schrijnwerk dienen voor plaatsing voorgelegd aan de stedelijke dienst monumentenzorg ter controle. Het schrijnwerk in de voorgevel dient geschilderd in een neutrale kleur.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Mits voldaan aan de gestelde voorwaarden, voldoet de aanvraag aan de actuele eisen inzake gebruiksgenot en woonkwaliteit.

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

Voorwaarden

• de algemene voorwaarden die aan de vergunning zijn gehecht en er integraal deel van uitmaken, zijn strikt na te leven;
• de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1^e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;
• het handelsgelijkvloers en bovenliggende woning in gebruik, verhuur en verkoop als één en ondeelbaar geheel te behouden;
• detailtekeningen van het nieuwe houten schrijnwerk dienen voor plaatsing voorgelegd aan de stedelijke dienst monumentenzorg ter controle;
• het schrijnwerk in de voorgevel dient geschilderd in een neutrale kleur;
• na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Bevraging aanpalenden

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.

Er werd een aanvraag tot omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

• 07/01/1943: vergunning (18#16750) voor binnenveranderingen;
• 07/05/1965: vergunning (18#47635) voor het aanpassen van de winkelpui;
• 17/06/1999: vergunning (86#990210) voor het renoveren van een dakkoepel en het aanpassen van raamopeningen.

Laatst vergunde toestand – bestaande toestand

• het pand bestaat uit vier bouwlagen onder een zadeldak;
• het perceel is op het gelijkvloers en de eerste verdieping volledig bebouwd;
• op de benedenverdieping is een handelsruimte ingericht;
• de bovenliggende verdiepingen zijn ingericht als eengezinswoning met drie slaapkamers;
• op de tweede verdieping is achteraan een terras voorzien op het plat dak van de eerste verdieping;
• de voorgevel is wit bepleisterd, het dak bestaat uit rode dakpannen.

Inhoud van de aanvraag:

• verbouwen van een handelsruimte op de benedenverdieping en een eengezinswoning op de bovenliggende verdiepingen;
• de eengezinswoning krijgt een afzonderlijke inkom en fietsenberging voor twee fietsen;
• de handelsruimte wordt verbouwd;
• op de eerste verdieping wordt de indeling aangepast, de badkamer wordt verwijderd en vervangen door een wasberging met toilet;
• op de tweede verdieping blijft de leefruimte behouden, de trap naar de bovenliggende verdiepingen wordt aangepast naar een spiltrap;
• op de derde verdieping wordt een slaapkamer en een badkamer ingericht;
• op de vierde verdieping wordt de zolder omgevormd tot een slaapkamer en een bureau;
• onder het dak wordt een mezzanine voorzien als berging;
• in de achtergevel wordt op de derde verdieping een nieuwe raamindeling voorzien;
• op het gelijkvloers wordt de voorgevel aangepast en een tweede toegangsdeur toegevoegd;
• de winkelpui wordt aangepast, het schrijnwerk zal bestaan uit hout bekleed met messing;
• op de bovenliggende verdiepingen zal er houten schrijnwerk voorzien worden.