Terug

2018_CBS_03318 - Politiereglement - Reglement op openbare kermissen en op kermisactiviteiten - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 13/04/2018 - 09:00 digitaal
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Caroline Bastiaens, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Sven Cauwelier, stadssecretaris

Afwezig

Ludo Van Campenhout, schepen; Rob Van de Velde, schepen; Glenn Verspeet, waarnemend korpschef

Secretaris

Sven Cauwelier, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2018_CBS_03318 - Politiereglement - Reglement op openbare kermissen en op kermisactiviteiten - Goedkeuring 2018_CBS_03318 - Politiereglement - Reglement op openbare kermissen en op kermisactiviteiten - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Argumentatie

Bij de opmaak van het nieuwe reglement werd rekening gehouden met volgende principes:

  • administratieve vereenvoudiging;
  • duidelijke en heldere begrippen;
  • controleerbaar en handhaafbaar;
  • verregaande digitalisering.

De belangrijkste vernieuwingen zijn de volgende:

  • huidig reglement met betrekking tot de kermisactiviteiten en ambulante activiteiten in kermisgastronomie op de openbare kermissen en op openbaar domein dat werd goedgekeurd in de gemeenteraad van 19 december 2016 (jaarnummer 787) wordt opgeheven en vervangen door een politiereglement. Dit laat toe dat de gemeenteraad in het reglement voorziet in gemeentelijke administratieve sancties waardoor de sanctionerend ambtenaar een administratieve geldboete kan opleggen en het college tot een schorsing of intrekking van het abonnement kan beslissen. Huidig nieuw reglement bevat dan ook een geheel van toezicht- en handhavingsbepalingen onder afdeling 5. Daarnaast worden in afdeling 4 enkele gedragsregels overgenomen uit de code van politiereglementen;
  • de opzegtermijn van de abonnementen wordt van één jaar tot zes maanden teruggebracht in geval van een beslissing tot opzeggen van een bestaande openbare kermis naar aanleiding van werken aan openbare of privégebouwen en bij werken van openbaar nut (artikel 14); 
  • om een eenvormige toepassing van het reglement te verzekeren werd er een uitgebreide begrippenlijst opgenomen (artikel 1); 
  • wat de inrichting van de openbare kermissen betreft worden in het reglement nog enkel de bovenlokale openbare kermissen nominatief opgenomen. De inrichting van de lokale openbare kermissen worden door de districtsraden goedgekeurd en zullen worden gepubliceerd, samen met de bovenlokale openbare kermissen, op de stedelijke website (artikel 3); 
  • er wordt rekening gehouden met de decentralisatiebesluiten van 6 maart 2015 (collegebesluit overgedragen bevoegdheden college met jaarnummer 1791) en 30 maart 2015 (gemeenteraadsbesluit overgedragen bevoegdheden gemeenteraad met jaarnummer 146) (artikel 4);

Het nieuwe reglement werd via e-mail communicatie afgetoetst met alle districten op 28 maart 2018.

Juridische grond

Artikel 135 §2 Nieuwe Gemeentewet: De gemeenten hebben ook tot taak het voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goede politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op openbare wegen en plaatsen en in openbare gebouwen. Meer bepaald, en voor zover de aangelegenheid niet buiten de bevoegdheid van de gemeenten is gehouden, worden de volgende zaken van politie aan de waakzaamheid en het gezag van de gemeenten toevertrouwd:

1° alles wat verband houdt met een veilig en vlot verkeer op openbare wegen, straten, kaden en pleinen, hetgeen omvat de reiniging, de verlichting, de opruiming van hindernissen, het slopen of herstellen van bouwvallige gebouwen, het verbod om aan ramen of andere delen van gebouwen enig voorwerp te plaatsen dat door zijn val schade kan berokkenen, of om wat dan ook te werpen dat voorbijgangers verwondingen of schade kan toebrengen of dat schadelijke uitwasemingen kan veroorzaken; voor zover de politie over het wegverkeer betrekking heeft op blijvende of periodieke toestanden, valt zij niet onder de toepassing van dit artikel;
2° het tegengaan van inbreuken op de openbare rust, zoals vechtpartijen en twisten met volksoploop op straat, tumult verwekt in plaatsen van openbare vergadering, nachtgerucht en nachtelijke samenscholingen die de rust van de inwoners verstoren
3° het handhaven van de orde op plaatsen waar veel mensen samenkomen, zoals op jaarmarkten en markten, bij openbare vermakelijkheden en plechtigheden, vertoningen en spelen, in drankgelegenheden, kerken en openbare plaatsen;
4° het toezicht op een juiste toemeting bij het slijten van waren (waarvoor meeteenheden of meetwerktuigen gebruikt worden) en op de hygiëne van openbaar te koop gestelde eetwaren;
5° het nemen van passende maatregelen om rampen en plagen, zoals brand, epidemieën en epizoötieën te voorkomen en het verstrekken van de nodige hulp om ze te doen ophouden;
6° het verhelpen van hinderlijke voorvallen waartoe rondzwervende kwaadaardige of woeste dieren aanleiding kunnen geven;
7° het nemen van de nodige maatregelen, inclusief politieverordeningen, voor het tegengaan van alle vormen van openbare overlast.

De wet van 25 juni 1993 betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante en kermisactiviteiten, zoals tot op heden gewijzigd, meer bepaald de artikelen 8 tot en met 10. Volgens artikel 8§1 van voornoemde gewijzigde wet wordt de organisatie van ambulante en kermisactiviteiten op de openbare markten en kermissen geregeld bij gemeentelijk reglement. Volgens artikel 9§1 van voornoemde gewijzigde wet wordt de organisatie van ambulante en kermisactiviteiten op het openbaar domein buiten de openbare markten en kermissen geregeld bij gemeentelijk reglement.

Het Koninklijk Besluit van 24 september 2006 betreffende de uitoefening en organisatie van kermisactiviteiten en ambulante activiteiten in kermisgastronomie, zoals tot op heden gewijzigd, meer bepaald de artikelen 8 tot en met 24.

Aanleiding en context

Op 19 december 2016 (jaarnummer 787) besliste de gemeenteraad om het “reglement met betrekking tot kermisactiviteiten en ambulante activiteiten in kermisgastronomie op openbare kermissen en op openbaar domein”, kortweg stedelijk kermisreglement, goed te keuren. Dit reglement dient opgeheven te worden en vervangen door een politiereglement. Naast een beter kermistoezicht op maat laat de vervanging van het reglement eveneens toe om recente wijzigingen, in de hogere reglementering op de openbare kermissen, in te voeren. Ook worden een aantal controlebepalingen verduidelijkt in het kermisreglement.

De goedkeuring van het reglement in de vorm van een politiereglement geeft de kermistoezichters een instrument om inbreuken tegen het reglement in een proces-verbaal te acteren zodat de sanctionerend ambtenaar of het college van burgemeester en schepenen een sanctie kan treffen overeenkomstig de wet betreffende de
gemeentelijke administratieve sancties.

Regelgeving: bevoegdheid

Artikel 119 Nieuwe Gemeentewet: de gemeenteraad maakt de gemeentelijke reglementen van inwendig
bestuur en de gemeentelijke politieverordeningen.

Artikel 119bis bepaalt: de gemeenteraad kan gemeentelijke administratieve straffen en sancties opleggen overeenkomstig de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties. Artikel 2 §1 van de wet van 24 juni 2013 bepaalt: de gemeenteraad kan straffen of administratieve sancties bepalen voor de inbreuken op zijn reglementen of verordeningen, tenzij voor dezelfde inbreuken door of krachtens een wet, een decreet of een ordonnantie, straffen of administratieve sancties worden bepaald.

Artikel 4 §5 van deze wet bepaalt: indien de gemeenteraad in zijn reglementen of verordeningen de mogelijkheid voorziet om de administratieve geldboete ten aanzien van minderjarigen, wint hij vooraf het advies in betreffende dat reglement of die verordening van het orgaan of de organen die een adviesbevoegdheid hebben in jeugdzaken, voor zover het aanwezig is of zij aanwezig zijn in de gemeente.

Artikel 6 §1 van deze wet bepaalt dat de administratieve geldboete wordt opgelegd door de sanctionerend ambtenaar.

Artikel 45 van deze wet bepaalt dat de schorsing, de intrekking en de sluiting worden opgelegd door het college van burgemeester en schepenen of het gemeentecollege.

Beleidsdoelstellingen

4 - Lerende en werkende stad
1SLW05 - Antwerpen is een welvarende innovatieve business stad
1SLW0504 - De stedelijke dienstverlening aan ondernemers is uitmuntend
1SLW050405 - Een optimale organisatie van de openbare markten en kermissen is verzekerd

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen legt het volgende voor aan de gemeenteraad:

Artikel 1

De gemeenteraad keurt goed dat het reglement met betrekking tot kermisactiviteiten en ambulante activiteiten in kermisgastronomie op de openbare kermissen en op het openbaar domein goedgekeurd door de gemeenteraad op 19 december 2016 (jaarnummer 787) met ingang van 10 mei 2018 wordt opgeheven.

Artikel 2

De gemeenteraad keurt het politiereglement - reglement op openbare kermissen en op kermisactiviteiten - goed. Dit reglement treedt in werking op 10 mei 2018.

 

Artikel 3

Dit besluit heeft in principe geen financiƫle gevolgen.