2018_CBS_03182 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Gunstig advies - OMV_2017007187. District Antwerpen. Slachthuislaan ZN. Autonoom Gemeentebedrijf voor Vastgoedbeheer en Stadsprojecten Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 8858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

• 09/07/1984: vergunning (19848194) laad- en lospu.

Bestaande toestand

• kade: quasi volledig verhard, waarbij de grootste delen zijn aangelegd met kasseien;
• de kade wordt momenteel vooral gebruikt door de bedrijven, in het zuid-oostelijke deel van de kade, als parkeerzone en voor laden en lossen.

Inhoud van de aanvraag

• de aanleg van een wandelpad langsheen het dok (pad van 3,00 meter breed in gezaagde kasseien);
• strook van 0,60 meter breed in ruwe kasseien aan de kant van het dok;
• het vergroenen van zones.

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.
Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een gebied voor ambachtelijke bedrijven of gebieden voor kleine en middelgrote ondernemingen. Deze gebieden zijn mede bestemd voor kleine opslagplaatsen van goederen, gebruikte voertuigen en schroot, met uitzondering van afvalproducten van schadelijke aard. (Artikel 8 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)
Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

De vergunningsaanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Algemene bouwverordening
Voetgangersverkeer: Het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer.
De aanvraag werd getoetst aan de verordening inzake wegen voor voetgangersverkeer. Het ontwerp voldoet hieraan.

Omzendbrief
Voetgangersverkeer: De omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.

Sectorale wetgeving
Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften
Er is geen aanleiding om het college te adviseren beargumenteerd af te wijken van de geldende voorschriften.

Functionele inpasbaarheid
De aanvraag is in overeenstemming met de geldende bestemmingsvoorschriften.
De heraanleg van de kade, onderwerp van de aanvraag, heeft tot doel om de voetgangersstroom tussen de parkings en de evenementencluster (sportpaleis en lotto arena) op een veilige en aangename manier af te wikkelen.

Mobiliteitsimpact (o.a. toetsing parkeerbehoefte)
Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).
De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag de heraanleg van de kade langsheen het Lobroekdok betreft.
Langs de Slachthuislaan werd een tijdelijke parking aangelegd met 91 parkeerplaatsen. Deze voorziet in de 59 parkeerplaatsen die moesten gecompenseerd worden in functie van de heraanleg van de Slachthuislaan en in 32 parkeerplaatsen extra. Deze 32 parkeerplaatsen werden ter compensatie voorzien voor de parkeerplaatsen langs de waterkant die door de werknemers in functie van de aanleg van het wandelpad niet meer gebruikt zullen kunnen worden.
De aanvraag werd ter advies voorgelegd aan de lokale politie. Zij merken op dat het aantal rechtstreekse aantakkingen op de Slachthuislaan dient beperkt te worden. Bovendien merken zij op dat een bijkomende inrit ter hoogte van de verkeerslichten wenselijk is zodat ook voertuigen komende van de Ijzerlaan de site kunnen oprijden, voertuigen komende van de site alle richtingen op kunnen.
Hierbij dient opgemerkt dat er in de aanvraag geen extra aantakkingen extra worden voorzien. Bijkomend dient opgemerkt dat er bij de heraanleg van Slachthuislaan geen rekening werd gehouden met deze extra inrit, er werd geen afslagstrook voorzien, ook de verkeerslichten zijn hier niet op voorzien. Om bovenstaande redenen zullen deze opmerkingen niet als voorwaarden worden opgelegd.

Visueel-vormelijke elementen
Met de geplande heraanleg van de kade langsheen het Lobroekdok verbetert de beeldkwaliteit van deze zone in belangrijke mate, deze kade heeft immers zijn functie van kade verloren.
De inrichting biedt aan omwonenden en bezoekers een meerwaarde als verblijfs- en recreatieve ruimte. Het uitzicht, de materialisatie, de inrichting en de indeling zijn in overeenstemming met wat men kan verwachten in deze omgeving waar aansluiting wordt gezocht op de bestaande en te bestendigen structuren en materialen.

Advies aan het college

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De vergunningsaanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten 

Er werd een aanvraag tot omgevingsvergunning ingediend bij de Vlaamse Regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. De Vlaamse Regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:

• een openbaar onderzoek te houden;
• advies uit te brengen;
• het dossier aan de gemeenteraad voor te leggen voor beslissing over de zaak van de wegen.