2018_CBS_03210 - Omgevingsvergunning - OMV_2018007564. Ismet Topcu. Sint-Bernardsesteenweg 340. district Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Adviezen

Externe adviezen 

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen 

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’.  

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) 

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan 

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan . 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

·       Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag. 

·      Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening toegankelijkheid op volgend punt:

·      art. 18: bepalingen met betrekking tot niveauverschillen: Niveauverschillen tot en met 18 cm moeten, zowel binnen als buiten, minstens met een helling overbrugd worden, met uitzondering van niveauverschillen tot twee cm in buitenruimtes of niveauverschillen tot twee cm bij een overgang tussen binnen- en buitenruimtes. Het niveauverschil tussen de inkomhal van de woning en het voorliggende straatniveau op het openbaar domein bedraagt meer dan 2 centimeter. Dit niveauverschil wordt in de voorliggende aanvraag niet overbrugd door middel van een helling op het eigen terrein. 

Algemene bouwverordeningen

Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag. 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen 

·       Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag. 

·        Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

·         Art. 14 Insprongen en openingen aan voorgevels: Uit lezing van de ingediende bouwplannen blijkt dat de insprong grenzend aan de openbare ruimte op het gelijkvloers, dieper is dan 2 meter en meer dan de helft van de breedte van de insprong bedraagt. Er werd op de ingediende bouwplannen echter geen afsluitingsmogelijkheid voorzien noch enige vorm van verlichting. 

Sectorale wetgeving

·         MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. 

·        Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. 

·         Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. 

De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater 

De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen 

De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen 

De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’  

De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften:

Er is geen aanleiding om het college te adviseren af te wijken van de voorschriften. 

Functionele inpasbaarheid:

De functie van wonen bovenaan en gelijkvloers dokterskabinet blijft ongewijzigd en behoudt zijn functionele inpasbaarheid. Daarvoor is dit gunstig te beoordelen. 

Mobiliteitsimpact (o.a. toetsing parkeerbehoefte):

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing omdat deze aanvraag betrekking heeft op werken die geen aanleiding geven tot de vermeerdering van het aantal woongelegenheden. 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid:

De bestaande gelijkvloerse gevel wordt naar voren in de gevellijn geplaatst. Hierdoor vergroot het intern volume beperkt. Dit brengt echter totaal geen onaanvaardbare hinder met zich mee en is daarvoor gunstig te beoordelen mits er voor de rest geen wijziging gebeurt aan het volume. 

Visueel-vormelijke elementen:

De voorgevel voorziet van een grote raampartij in het gelijkvloerse plint gedeelte; De bovenliggende gevelelementen blijven ongewijzigd. Deze aanpassing vergroot de levendigheid en het contact van de patiënten en dokter in het kabinet met de straatzijde. Er wordt een aparte toegang voorzien voor de dokterspraktijk en een teruggesprongen inkom voor de bovenliggende woningen. Deze wijziging brengen geen onaanvaardbare hinder met zich mee voor de omgeving. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen:

De aanvraag vergroot de lichtinval voor de dokterspraktijk. Dit vergroot het gebruiksgenot en is daarvoor gunstig te beoordelen.

Advies aan het college 

Stedenbouwkundige handelingen  

Advies over de stedenbouwkundige handelingen  

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.  

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden  

• de algemene voorwaarden die aan de vergunning zijn gehecht en er integraal deel van uitmaken, zijn strikt na te leven;
• de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1^e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;
• de terugliggende inkom van verlichting te voorzien conform artikel 14 van de bouwcode;
• het hoogte verschil aan de inkom te overbruggen met een helling op eigen terrein conform artikel 18 van de verordening toegankelijkheid.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.

Er werd een aanvraag tot omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

Omschrijving aanvraag 

Stedenbouwkundige handelingen 

Relevante voorgeschiedenis

• 28/05/1965 Vergunning (1965171) voor een verbouwing;
• 29/10/1965 Vergunning  (19655172) voor een voorgevelwijziging;
• 9/09/1993 Vergunning (19931601) voor een verbouwing. 

Laatst vergunde toestand

• het gebouw is gelegen te midden van een woonomgeving die in hoofdzaak gekenmerkt wordt door meergezinswoning met een handelsgelijkvloers;
• het gebouw is opgetrokken over 3 bouwlagen en afgewerkt met een plat dak;
• op het gelijkvloers werden 2 dokterskabinetten vergund,
• het volledige perceel werd volgebouwd op het gelijkvloers;
• de voorgevelafwerking van het pand is vergund met een combinatie van natuursteen en een gladde gevelbepleistering in een licht roze-oker kleur. 

Bestaande toestand

• aan de hand van de aangeleverde bouwplannen en foto’s in het aanvraagdossier kan in alle redelijkheid geoordeeld worden dat het huidige gebouw zowel wat vormgeving, indeling als materiaalgebruik betreft, ongewijzigd is gebleven ten opzichte van de laatst afgeleverde / stedenbouwkundige vergunning. 

Inhoud van de aanvraag:

• wijzigen van de gelijkvloerse voorgevel;
• kleine uitbreiding van het dokterskabinet langs de voorzijde van het pand;
• de inkom naar de bovenliggende bouwlagen blijft ongewijzigd.