2018_CBS_03232 - Omgevingsvergunning. OMV_2018005508 - U.M.S. Steynstraat 179. district Hoboken - Weigering

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse Regering of de deputatie bevoegd is.

Adviezen

Externe adviezen 

 Interne adviezen 

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen 

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. 

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’. 

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) 

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan. 

De aanvraag ligt niet in een verkaveling. 

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan. 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater). 

De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater. 

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid). 

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag. 

Algemene bouwverordeningen

Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer. 

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag. 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009. 

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag. 

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014. 

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• Artikel 6 Harmonie en draagkracht : inpandige terrassen in de voorgevel zijn niet kenmerkend in het straatbeeld;
• Artikel 10 inplanting, bouwhoogte en bouwdiepte: lichtverlies voor de rechterbuur;
• Artikel 24 Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer: de gelijkvloerse keuken krijgt onvoldoende licht;
• Artikel 34.3.3 Stabiliteit en scheidingsmuren: de opstand bedraagt 8 cm in plaats van 30 cm;
• Artikel 29 fietsstalplaatsen en fietsparkeerplaatsen: geen opgetekende parkeerplaats en fietsenstalplaats.
• Artikel 30 autostalplaatsen en autoparkeerplaatsen: geen opgetekende parkeerplaats en fietsenstalplaats. 

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid. 

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. 

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. 

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. 

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode. 

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. 

De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater 

De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen 

De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen 

De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’ 

De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’ 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften:

Het aangevraagde is niet in overeenstemming met artikel 29,30 en 34 van de bouwcode. 

Het is op de ingediende plannen onduidelijk hoe de parkeerplaats en de fietsenstalling zoals vermeld in de beschrijvende nota en op het inplantingsplan zich inpassen in de bestaande garageboxen. Bijgevolg is het dus niet mogelijk de voorschriften conform artikel 29 en 30 van de bouwcode betreffende fietsstalplaatsen en parkeerplaatsen af te toetsen. 

Het is op de ingediende plannen en snedes onduidelijk of de platte daken ter hoogte van de scheimuren werden uitgevoerd met een opstand van 30cm ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak. Dit is strijdig met artikel 34 van de Bouwcode. Van dit voorschrift kan met het oog op het voorkomen van brandoverslag niet afgeweken worden. Deze 30cm kan bekomen worden door het dakpakket ter plaatse van de scheimuur minder dik uit te voeren of het volledig dak ter hoogte van de scheimuur minder hoog uit te voeren. Dit wordt opgelegd als voorwaarde voor vergunning. Een verhoging van de scheimuur is eveneens een oplossing. Echter dit maakt het voorwerp uit van een nieuw openbaar onderzoek, waarvoor in dat geval een nieuwe bouwaanvraag moet worden ingediend. 

Functionele inpasbaarheid:

De stedenbouwkundige aanvraag is qua bestemming verenigbaar met het stedelijk weefsel van het desbetreffende bouwblok, zijnde woongebied. Het oprichten van een appartementsgebouw is complementair aan de activiteiten ontplooid binnen dit gebied. 

Mobiliteitsimpact (o.a. toetsing parkeerbehoefte):

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein). 

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen. 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid:

Het aangevraagd bouwvolume omvat een bouwdiepte van 17m over 3 bouwlagen.

De Steynstraat kenmerkt zich door gezinswoningen met een gelijkvloerse bouwdiepte van 17m,15m op de eerste verdieping en een daklaag van 9m. Het profiel van de linkerbuur komt, met uitzondering van de getande bebouwing op de eerste verdieping van 17m, hiermee overeen. Op de eerste verdieping  bevindt het bouwvolume zich tussen de blinde scheidingsmuur van de rechter en linker aanpalende. Enkel het uitkragende terras bevindt zich voorbij deze 17m. Gezien 17m op zich al een afwijkende bouwdiepte is in het straatprofiel, wordt opgelegd het terras op de 1^ste verdieping achteraan inpandig te voorzien. 

De 2^de verdieping is identiek aan de 1^ste verdieping. De rechterbuur omvat , met uitzondering van de terrassen, hetzelfde profiel als de aanvraag. Dit bouwvolume betreft de uitzondering van de straat en komt daardoor niet overeen met het gewenste referentiebeeld.

De bouwdiepte van de 2^de verdieping is bijgevolg niet in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening. Om het lichtverlies van de linkerbuur op de 2^de verdieping te beperken en daarmee de overgang van 17m naar de 9m diepe daklaag van de linkerbuur te verzachten, wordt voorgesteld een bouwdiepte van 15m te voorzien. Het terras van de 2^de verdieping kan buiten dit volume aansluiten op de scheidingsmuur van de rechterbuur. mits het respecteren van voldoende afstand ten opzichte van de linkerbuur ( minimaal 1m90 volgens burgerlijk wetboek). 

Visueel-vormelijke elementen:

De voorgevel wordt voorzien van een arduinen plint en een witte bepleistering met wit aluminium buitenschrijnwerk. Het voorgestelde materiaalgebruik past zich goed in de omgeving in. De voorgevels in de Steynstraat kennen namelijk een grote verscheidenheid wat het materiaalgebruik betreft. 

Daarnaast voorziet de architect ook inpandige terrassen in de voorgevel. Dergelijke terrassen zijn niet kenmerkend in de Steynstraat. In toepassing van de harmonieregel wordt daarom geadviseerd de terrassen langs de achterzijde te voorzien. op de eerste verdieping dient het terras zoals eerder beschreven inpandig voorzien te worden op de 2^de verdieping kan het terras tot een bouwdiepte van 17m op de 1^ste verdieping. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen: 

In voorliggende aanvraag werd geen fietsenstalling of parkeerplaats opgetekend conform de voorschriften van de bouwcode. Er wordt wel aangeduid dat er 1 parkeerplaats en 9 fietsstalplaatsen voorzien worden. Gezien het ontbreken van de afmetingen is het onmogelijk te oordelen of het programma voorziet in zijn minimale parkeerbehoefte en voldoende comfort biedt voor de fietsstalplaatsen. 

Tot slot wordt er eveneens opgemerkt dat de keuken op de gelijkvloerse verdieping onvoldoende licht kan ontvangen. Een planwijziging van het gelijkvloerse appartement is noodzakelijk om alle leefruimtes van het gelijkvloerse te voorzien van voldoende lichten en zichten. 

Gelet op het voorgaande wordt geconcludeerd dat de aanvraag niet in aanmerking komt van vergunning en bijgevolg dient geweigerd te worden. 

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen 

Advies over de stedenbouwkundige handelingen 

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te weigeren, hoofdzakelijk omwille van:

• het lichtverlies gecreëerd bij de linkerbuur door de afwijkende bouwdiepte van 17m op beide verdiepingen;
• het ontbreken van een fietsenstalling;
• het afwijkend gevelbeeld door het voorzien van inpandige terrassen aan de straatzijde.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd. 

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten 

Er werd een aanvraag tot omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen 

Relevante voorgeschiedenis

• niet van toepassing. 

Laatst vergunde toestand

• niet van toepassing. 

Bestaande toestand

• braakliggend terrein. 

Inhoud van de aanvraag:

• bouwen van een meergezinswoning met drie bouwlagen onder plat dak een bouwdiepte van 17 meter en een kroonlijsthoogte van 9.35 meter;
• op elke bouwlaag wordt er telkens 1 appartement voorzien met een buitenruimte onder de vorm van een tuin of terras;
• de voorgevel wordt voorzien van een arduinen plint en een witte bepleistering met wit aluminium buitenschrijnwerk;
• de achtergevel wordt uitgevoerd met een houten beplanking en zwart aluminium buitenschrijnwerk;
• er wordt één parkeerplaats en een stalling voor 9 fietsen voorzien in het aanpalende perceel nummer 181.