2018_CBS_03209 - Omgevingsvergunning - OMV_2018006904. Timucin. Antwerpsesteenweg 173. district Hoboken - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• Artikel 26 Afvalverzameling

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater

De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen

De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen

De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’

De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid:

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van handelszaak blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende functies in de Antwerpsesteenweg.

De dienst ondernemen en stadsmarketing/business en innovatie geeft volgend advies:

“De aanvraag betreft het herinrichten van een voormalige speelgoedwinkel De Vos aan de Antwerpsesteenweg. Over de jaren heen zijn de gebouwen op de site verbouwd en ingericht als een grootschalige handelsruimte met ongeveer 1450m² netto handelsruimte. Een nieuwe eigenaar wenst nu de site te verbouwen alsook het assortiment te wijzigen van speelgoedwinkel naar supermarkt/versmarkt.  De belangrijke elementen zoals de grootschalige handelsruimte, de parking en de magazijn/stockage blijven behouden maar worden opgewaardeerd. De handelsruimte verkleind tot ongeveer 1100m². Door de wijziging van assortiment is nog een bijkomende sociaal-economische vergunning nodig die het assortiment supermarkt/versmarkt op deze locatie verantwoord op de nieuwe oppervlakte. De gevels en de toegangen van de klanten worden ook aangepakt zodat ze georienteerd worden naar de aanwezig parking. Ook dit is gunstig te beoordelen.”

Het bekomen van een sociaal-economische vergunning wordt opgenomen in de voorwaarden.

Mobiliteitsimpact (o.a. toetsing parkeerbehoefte):

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Fietsvoorzieningen:

Er is geen uitbreiding van de netto vloeroppervlakte. Er zijn geen bijkomende fietsenstallingen nodig.

Er worden 25 fietsenstallingen op plan ingetekend. Er is niet voldoende ruimte achter de stallingen voorzien. Er moet achter een gestalde fiets minstens nog eens de lengte van een fiets aanwezig zijn om de fiets uit de stalling te kunnen nemen. De eerste opstelling met de fietsen tegen de achtermuur was kwalitatief beter. Daar moet wel iets geplaatst worden naast parkeerplaats 1 om te voorkomen dat een kleine auto zich om die ruimte er tussen zet en de fietsenstalling volledig geblokkeerd wordt.

Laden en lossen:

Gebeurd op de eigen parking. Het aan en afrijden voor laad-en losactiviteiten dienen steeds te gebeuren in de meest mogelijke veilige omstandigheden. Liefst zo veel mogelijk buiten de (drukke) klanturen.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid:

Het gebouw richt zich niet naar de bestaande elementen van de straatwand of de omliggende gebouwen. De schaal van de aanvraag is totaal anders. Aangaande de volumes geeft de dienst stadsontwikkeling/ geacht vergund het volgende advies: “Het volume op bovenstaande adressen duidelijk zichtbaar zijn op de luchtfoto’s van 1971, 1779, 2000 en 2016.”

Aangezien de volumes als vergund geacht worden beschouwd, is de aanvraag ruimtelijk aanvaardbaar.

Visueel-vormelijke elementen:

Het bestaande gevelmateriaal van het rechtse pand is een grijze bardage. Deze gevelbekleding is aan de voorgevel geplaatst van het pand, waardoor de achterliggende leefruimten onvoldoende licht en lucht hebben. Tevens is dit gevelmateriaal niet kenmerkend in de Antwerpsesteenweg en niet kwalitetisvol.

Daarom is het ruimtelijk aanvaardbaar dat in de nieuwe toestand de bardage wordt verwijderd en de oorspronkelijke gevel terug wordt hersteld. Door de verwijdering krijgen de achterliggende leefruimten van de woning terug voldoende licht en lucht en wordt als ook een levendige functie aan de straatzijde gecreëerd.

De aanwezige gevelreclame “speelland” wordt verwijderd en vervangen door “Versmarkt Devos”. De nieuwe zaak-gebonden publiciteit verkleind en wordt ingepast in de gevelcompositie waardoor deze aanvaardbaar is.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen:

Voorliggende aanvraag voorziet niet in een afgescheiden afvalberging van minstens 4 m², voorzien van verluchting. Dit is strijdig met artikel 26 van de Bouwcode. Van dit voorschrift kan met betrekking tot een minimum aan comfort en hygiëne voor de gebruikers en bewoners, niet worden afgeweken. Als voorwaarde voor vergunning wordt opgelegd dat op de gelijkvloerse verdieping een afvalberging dient te worden ingericht.

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

• de algemene voorwaarden die aan de vergunning zijn gehecht en er integraal deel van uitmaken, zijn strikt na te leven.
• de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1^e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;
• door de wijziging van assortiment van speelgoed naar supermarkt/versmarkt is nog een bijkomende sociaal-economische vergunning nodig die het assortiment supermarkt/versmarkt op deze locatie verantwoord op de nieuwe oppervlakte.
• 1 bijkomende parkeerplaats voorzien;
• een afbakening door middel van paaltjes plaatsen tussen parkeerplaats nr 1 en de fietsenstalling zodat er geen wagens gezet worden op de uitrijruimte van de fietsen;
• laden en lossen organiseren buiten de (drukke) klantenuren.
• een afvalberging van minimum 4 m² plaatsen op de gelijkvloerse verdieping, conform artikel 26 van de bouwcode;
• na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen;

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.

Er werd een aanvraag tot omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

• 23/12/1993: vergunning (1006#2568) voor het uitbreiden van een winkelruimte;
• 28/12/1965: vergunning (1006#14106) voor het bijbouwen van een schilderswerkplaats.

Laatst vergunde toestand

• intern samengevoegde panden in gebruik als detailhandelszaak ‘speelland De Vos’ omsloten door twee leegstaande woningen 169 en 173.

Bestaande toestand

• de 3 panden zijn in gebruik als detailhandel ‘speelland De Vos’;
• de detailhandel is extern omsloten door twee leegstaande woningen nummers 169 en 173;
• de gevel van het herenhuis 173 werd zonder vergunning bekleed met verstorende bardage en gevelreclame.

Inhoud van de aanvraag:

• het aanpassen van de gevel, het plaatsen van reclame en de gedeeltelijke functiewijziging van 2 gekoppelde panden;
• een deel van de woning nummer 173 wordt aan de linker perceelgrens met nummer 169 van enkel ruimtes ontnomen die betrokken worden bij de winkelruimte voor kleedruimte en eetruimte van het personeel, waardoor enkele binnendeuren verdwijnen en dus een gedeeltelijke functiewijziging nodig is van de woning naar detailhandel;
• de toegang tot de winkel wordt verplaatst naar het intern gebied in gebruik als parking;
• de voormalige ingang langs de Antwerpsesteenweg wordt in gebruik genomen als nooduitgang;
• de bestaande parking wordt herschikt zodat 2 andersvalide parkeerplaatsen en een fietsenstalling kunnen voorzien worden;
• verder wordt de volledige parkeerplaats voorzien van een groene boord en worden er enkele bomen aangeplant in een groene middenstrook.
• Antwerpsesteenweg 173
  • de woning wordt rondom rond ontdaan van de beplating/bardage die in het verleden zonder vergunning werd aangebracht;
  • de bakstenen gevel komt terug vrij en het schrijnwerk worden in ere hersteld. Het houten schrijnwerk wordt hersteld of vervangen naar oorspronkelijk model en met dezelfde raamindeling.
• Antwerpsesteenweg 169
  • de voorgevel blijft grotendeels ongewijzigd;
  • er wordt wel reclame voorzien boven de inkomdeur van 6,61 m lengte en 1,30 m hoogte met daarop ‘Versmarkt Devos’.
  • er wordt een extra verdeling in het schrijnwerk aangebracht;
  • de toegang tot de winkel wordt voorzien van een extra toegangsdeur;
  • de zijgevel van de winkel en uitbouw wordt voorzien van zwarte baksteen
  • er wordt een reclamepaneel voorzien tegen de zijgevel van 9,67 m lengte en 1 m hoogte met daarop ‘Versmarkt Devos’.