2018_CBS_03013 - Omgevingsvergunning - OMV_2018000440. David Van Waesberghe. Keizerstraat 2. district Antwerpen - Goedkeuring

Adviezen

Externe adviezen 

Interne adviezen 

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen 

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan "Binnenstad", goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit ruimtelijk uitvoeringsplan ligt het goed in een zone voor wonen (Wo1). 

Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’. 

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.  

De aanvraag ligt niet in een verkaveling. 

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan. 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater). 

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag. 

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid). 

De verordening toegankelijheid is niet van toepassing op de aanvraag. 

Algemene bouwverordeningen

Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer. 

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag. 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009. 

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag. 

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014. 

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• art. 28: Minimale oppervlakte buitenruimte: de terrassen op de eerste en tweede verdieping zijn dichtgebouwd. 

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid. 

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. 

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. 

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. 

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode. 

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Functionele inpasbaarheid:

De aanvraag omvat een regularisatie van het trappenhuis en de gelijkvloerse voorgevel. Het aantal woongelegenheden wijzigt niet door de aanvraag. De hoofdfunctie van het pand is wonen. Op het gelijkvloers geven de plannen een winkel-/ kantoorruimte aan. Beide functies tezamen kunnen niet vergund worden in de Keizerstraat. Net zoals in de laatst vergunde toestand wordt dit gelezen als een winkel- of een kantoorruimte, gezien beide functies samen niet mogelijk zijn in zone voor wonen. Het onderwerp van de aanvraag omvat geen wijzigingen van de gelijkvloerse functie. Deze blijft hier ongewijzigd tegenover de laatst vergunde toestand en maakt geen deel uit van deze aanvraag.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid:

Het bouwvolume van de aanvraag wijzigt niet. Een beoordeling inzake schaal en ruimtegebruik is niet van toepassing. 

Visueel-vormelijke elementen:

De laatst vergunde toestand van de voorgevel werd niet uitgevoerd. Een regularisatie wordt aangevraagd voor de voorgevelpui. Gezien de gevelpui door de niet uitgevoerde werken zijn historisch karakter heeft kunnen bewaren, is de regularisatie hiervan voor vergunning vatbaar en alleen maar positief.

Cultuurhistorische aspecten:

Het pand werd opgenomen in de inventaris van het bouwkundig erfgoed. Advies werd gevraagd aan de dienst monumentenzorg. Het advies luidt als volgt: “De aanvraag heeft betrekking op de regularisatie van een eerder uitgevoerde verbouwing van het pand. De oorspronkelijke toestand van het interieur is niet gedocumenteerd, zodat er ten opzichte van de toestand van het gebouw voor de reeds uitgevoerde verbouwing geen zinvol advies kan gegeven worden vanuit het standpunt monumentenzorg. Bij de regularisatie-aanvraag blijft de historische kwaliteit van de voorgevel bewaard. De regularisatie voorziet hieraan geen wijzigingen. Gelet op bovenstaande argumenten wordt over deze aanvraag een gunstig advies uitgebracht.” 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen:

Verder wordt opgemerkt dat in de laatst vergunde toestand zijn er op de 1^ste, 2^de en 3^de verdieping telkens terrassen aanwezig voor de drie woonfuncties. In de bestaande en de nieuwe toestand van de voorliggende aanvraag werden deze terrassen bebouwd. Het dichtbouwen van de terrassen op de 1^ste, 2^de en 3^de verdieping door een dressing toe te voegen en de badkamer op te schuiven kan niet worden toegestaan en is bijgevolg niet regulariseerbaar. Terrassen zijn er op gericht om het wonen in de stad aantrekkelijker te maken. Bestaande buitenruimten mogen daarom niet verkleind worden (artikel 28 van de bouwcode). 

Het voorzien van glasdallen achteraan op de 1^ste verdieping is stedenbouwkundig aanvaardbaar. Er worden geen storende effecten verwacht inzake privacy.

Mits voldaan aan de voorwaarden voldoet de aanvraag aan de actuele eisen inzake hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot. 

Mobiliteitsimpact (o.a. toetsing parkeerbehoefte):

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein). 

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag betrekking heeft op het verbouwen van een meergezinswoning naar een eengezinswoning met een kleine uitbreiding en interne verbouwingen. Het aantal woongelegenheden vermindert dus. 

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen 

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden 

• de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1^e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;
• na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen. 

• Uitsluitingen

  Geen vergunning wordt verleend voor het dichtbouwen van de terrassen op de verdiepingen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.

Er werd een aanvraag tot omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Aangezien verkavelingen niet voorkomen op de Vlaamse of provinciale lijst, is het college bevoegd voor de vergunning.