2018_CBS_03229 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. GUNSTIG ADVIES - 2017008848. Lanxess. Scheldelaan 420. - Goedkeuring

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Omschrijving aanvraag

Inhoud van de aanvraag:
De aanvraag betreft enkel stedenbouwkundige handelingen:
- Constructie van twee bijkomende silo’s bij een bestaand silocomplex dat reeds 6 silo’s telt

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn. De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen. Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven. Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur. Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.

Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:
- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;
- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten. In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten. In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

Voor een straal van 500m rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Grotendeels geldt hier het bestemmingsvoorschrift Gebied voor Zeehaven- en watergebonden bedrijven. Ten oosten en ten westen zijn het Kanaaldok B1 en de aanvoergeul naar de sluis bestemd als Gebied voor Waterweginfrastructuur. De Scheldelaan in het westen van de aanvraag (op ca. 220m) heeft als bestemming Gebied voor Verkeers- en vervoersinfrastructuur. Ten westen van de Scheldelaan loopt een overdruk met bestemming Leidingstraat. Ten noordwesten van de aanvraag (ca. 330m) geldt het bestemmingsvoorschrift Zone voor Permanente ecologische infrastructuur ‘met medegebruik’. Op circa 340m ten noordoosten van de aanvraag is het gewestplan Antwerpen van toepassing met als bestemmingen Bijzondere natuurgebieden en - voor de Schelde -  Bestaande waterweg.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

Hemelwater: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
De gewestelijke hemelwaterverordening is van toepassing op de aanvraag daar er een nieuwe horizontale dakoppervlakte van 66m² en een nieuwe verharding van 246m² gecreëerd wordt. Het water dat op de silo’s valt wordt niet opgevangen met het oog op hergebruik. Infiltratie is technisch zeer moeilijk omwille van de relatief hoge grondwaterstand (-0,8 m tot -1,2 m). Bij de eerdere uitvoering van de installatie en logistieke infrastructuur (HVN/B/20116823), werd een ondergronds bufferbekken geplaatst met een voldoende capaciteit om eventuele uitbreidingen mee op te kunnen nemen (inhoud van 213 m³). De uitbreiding wordt volledig aangesloten op de reeds geplaatste voorzieningen waardoor het hemelwater ter plaatse van het gebouw wordt opgevangen en afgevoerd via het bufferbekken met vertraagde afvoer. Het hemelwater op de uitbreiding van de verharding wordt afgevoerd via de bestaande straatkolken of loopt in de naastgelegen begroeiing. Dit is een aanneembare oplossing om tegemoet te komen aan de uitgangsprincipes van de gewestelijke hemelwaterverordening. De opgemerkte afwijkingen kunnen gunstig worden geadviseerd. Volgens artikel 13 van de verordening kan de vergunningverlenende overheid bij de beoordeling van de aanvraag in uitzonderlijke gevallen afwijkingen toestaan van de verplichtingen van de verordening als dat om specifieke redenen met betrekking tot de mogelijkheden van hergebruik of plaatselijke terreinkenmerken verantwoord of noodzakelijk is.

Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.
De gewestelijke verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid
Op een industrieterrein gelegen tussen de Schelde en het Kanaaldok B1 worden twee bijkomende silo’s geplaatst ten oosten van een bestaande silobatterij die reeds uit 6 silo’s bestaat. De silo’s zijn bedoeld voor de opslag van polyamide-6-granulaat. Er kan in elke silo 290 ton polyamide-6-granulaat worden opgeslagen. Met de 2 bijkomende silo's van onderhavige aanvraag komt het totaal op 8 gelijkaardige silo's. Voor deze bijkomende opslag verleende de deputatie van de provincie Antwerpen reeds op 31 maart 2016 een milieuvergunning. Men is daarmee vergund voor opslag van maximaal 3.500 ton kunststoffen, waarvan 2.320 ton in silo's (8 x 290 ton).

Voorafgaandelijk aan de oprichting van de twee silo’s dienen eerst voorbereidende demontagewerken van een trap, een bestaande wand en kooiladders bevestigd aan de bestaande silo’s te gebeuren. De bijkomende silo’s worden gefundeerd op palen, met ondersteunende kolommen en draagstructuur in staal. De bijkomende silo’s hebben een oppervlakte van 120m² en een hoogte van ca. 44 m. De roostervloer onder de silo’s wordt uitgebreid met 120 m² om de nieuwe silo’s toegankelijk te maken en de daarbij aansluitende luifels worden tevens uitgebreid. De bestaande trap wordt gerecupereerd en naast de nieuwe silo’s geïnstalleerd. Tot slot wordt er nog nieuwe verharding voorzien in asfalt met een oppervlakte van 204m² en in klinkers met een oppervlakte van 42 m² aansluitend bij de bestaande interne rijweg en onder de verplaatste trap.

Mobiliteitsimpact (o.a. toetsing parkeerbehoefte)
De aanvraag genereert geen bijkomende parkeerbehoefte en geen significante toename van het aantal verkeersbewegingen.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid
De werken worden uitgevoerd op een industrieel terrein temidden van allerhande industriële installaties en staan in functie van de bestaande bedrijvigheid.

Visueel – vormelijke elementen
De zichtbare elementen zullen uitgevoerd worden in hetzelfde materiaal en in dezelfde kleur als de bestaande constructies, en zullen niet storend zijn in deze industriële omgeving. De nieuwe silo’s, met een hoogte gelijk aan de bestaande silo’s ernaast, worden opgetrokken in inox en gefundeerd op stalen palen.  De gevel en dakafwerking worden opgetrokken in geprofileerde staalplaten met als kleur gebroken wit. De gevelpanelen aan de oostzijde van de constructie worden voorzien in witte cellenbetonpanelen steunend op een betonnen plint met een zichtbare hoogte van 1,4m. De nieuwe verharding wordt aangesloten op de bestaande infrastructuur en deels uitgevoerd in asfalt en deels in klinkers.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen
Het gedroogde polyamide-6-granulaat wordt in silo’s opgeslagen in afwachting van afvoer naar klanten. Bij het vullen van de silo’s met de polyamidekorrels via pneumatisch transport neemt de gassnelheid sterk af aangezien de diameter van de silo vele malen groter is dan de diameter van de transportleiding. Hierdoor kan het stof dat eventueel in de transportleidingen gevormd zou zijn niet vrijkomen via de bovenzijde van de silo. De silo's voor de opslag van polyamidekorrels zijn echter volgens de exploitant niet stofexplosiegevoelig. Er werd in de milieuvergunning van 31 maart 2016 geoordeeld dat er geen bijkomende maatregelen ter beperking van stofhinder nodig zijn.

Lanxess NV beschikt over een gescheiden regenwaterstelsel; dit is afsluitbaar met op afstand bediende kleppen ter plaatse van het Kanaaldok. In geval van calamiteiten worden deze gesloten en wordt het opgevangen (blus)water gebufferd.

Gelet op  de aard van de aanvraag heeft de vergunningverlenende overheid het advies ingewonnen van Brandweer/ Risicobeheer/ Preventie. Opgemerkt wordt dat in dit advies bijkomende of hoger leidende trappen voorzien worden ten opzichte van de trap vervat in de aanvraag. Er is echter geen stedenbouwkundig bezwaar tegen dergelijke constructieve ingreep.

Procedureverloop

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Openbaar onderzoek

De vergunningsaanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Er werd een aanvraag tot omgevingsvergunning ingediend bij de deputatie, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. De deputatie verzoekt het college om:

• een openbaar onderzoek te houden;
• advies uit te brengen.

Ligging van het project: Scheldelaan 420 2040 Antwerpen