2018_CBS_09750 - Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Pelikaanstraat, district Antwerpen - Voorontwerp - Goedkeuring

Art. 2.2.13.§1. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening bepaalt dat het college gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen opmaakt en hiervoor de nodige maatregelen neemt.

OPVOLGING ARCHITECTURALE KWALITEIT

Gelet op de bijzondere situatie van de zogenaamde Pelikaansite: een braakliggend terrein, gelegen in de zuidelijke helft van het bouwblok, vergt dit RUP een afdoende kwaliteitsbewaking voor de architecturale kwaliteit. Het gaat voor deze stedelijke context om een uitzonderlijk groot perceel (meer dan 15.000m²) waarvan de ontwikkeling een zeer directe en hoge impact heeft op de beleving en de kwaliteit van de omliggende publieke ruimten.

De voorschriften die het RUP voorziet garanderen voldoende globale kwaliteit en waken over algemeen geldende principes zoals gelijkwaardigheid en rechtszekerheid. Tegelijkertijd biedt het RUP de nodige flexibiliteit een kwalitatieve architecturale uitwerking niet te hypothekeren.

De schaal van de mogelijke ontwikkeling maakt dat de stedelijke en publieke beleving zeer nauw verbonden is aan de kwaliteit van de architecturale uitwerking. Het slagen van deze ontwikkeling staat of valt met de kwaliteit van de architectuur.

Daarom wordt in dit besluit de verplichting opgenomen tot het sluiten van een overeenkomst met betrekking tot de opvolging en bewaking van de architecturale kwaliteit bij de ontwikkeling van de Pelikaansite. Dit kan gebeuren aan de hand van een ontwerpwedstrijd of andere selectieprocedure waarvan de criteria mee door de bevoegde stedelijke autoriteit worden bepaald. De verantwoordelijkheid hiervan ligt bij de Stadsbouwmeester.

PLAN MER

Gelet op de wijzigingen in bestemming en in morfologie wordt een planMER opgemaakt. Dit verloopt parallel aan de opmaakprocedure van het RUP.

HOOGBOUWRAPPORT

Gelet op de mogelijkheden voor hoogteaccenten tot 50m en tot 100m hoogte, werd het plan voorgelegd aan het A-overleg. Hier werd de opdracht gegeven tot het opmaken van een hoogbouwrapport.

Art. 2.2.13 en volgende van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) die de procedure vastleggen voor de opmaak van de gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP).

Op 26 augustus 2016 (jaarnummer 7526) keurde het college de samenwerkingsovereenkomst betreffende de bijdrage voor de opmaak van een ruimtelijk uitvoeringsplan en de projectregie voor het project ‘RUP Pelikaanstraat' met Cordeel nv, Eurolaan 7, 9140 Temse, goed.

Op 19 mei 2017 (jaarnummer 4683) keurde het college de proces- en richtnota voor het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) ‘Pelikaanstraat’, district Antwerpen, goed. 

SITUERING

Het college besliste op 26 augustus 2016 (jaarnummer 7526) om het RUP ‘Pelikaanstraat’ op te maken. Hierdoor wordt het bijzonder plan van aanleg (BPA) ‘Pelikaanstraat' overschreven.

De doelstelling van het RUP is om de vigerende bestemmingen te verruimen en om bepaalde aspecten van het BPA bij te sturen ten behoeve van het creëren van nieuwe kansen voor duurzame ontwikkeling, zoals de densiteit, het aandeel open ruimte, de relatie tot de omgeving, de verbindingen met de omgeving, de woonkwaliteit, de duurzaamheid en maatregelen inzake klimaatadaptatie, leefbaarheid en levendigheid.

De afbakening van het plangebied voor RUP Pelikaanstraat is identiek aan dat van het huidige BPA. Het plangebied maakt deel uit van de diamantwijk, de wijk die begrensd wordt door de Rijfstraat in het noorden, de Vestingstraat en de Pelikaanstraat in het oosten, de Lange Kievitstraat in het zuiden en de Lange Herentalsestraat, Schupstraat en Hoveniersstraat in het westen.

AANLEIDING

Het plangebied wordt gekenmerkt door een hoge bebouwingsdichtheid. Deze wordt niet als dusdanig ervaren vanuit de omliggende straten, omdat de grootste bouwvolumes achter de straatwanden werden gerealiseerd. Deze tweeledigheid komt terug in de ruimtelijke conceptvorming zoals opgenomen in de richtnota en die als basis zal dienen voor opmaak van de stedenbouwkundige voorschriften van het RUP.

Inzake bestemmingen legt het vigerende BPA ‘Pelikaanstraat’ beperkingen op. Het voorziet in een mix van enerzijds kantoren als hoofdbestemming én anderzijds wonen of andere functies als nevenbestemming. Vandaag is de vraag naar kantoren eerder laag, waardoor mogelijks de vernieuwing van bestaande gebouwen en/of het bebouwen van braakliggende percelen niet op gang komt. 
Nochtans heeft deze omgeving nood aan vernieuwing. Vele gebouwen zijn onderhevig aan veroudering.
Het RUP zal daarom de bestemming verruimen naar een gebied voor stedelijke activiteiten. Een eerste voorstel van programma is opgemaakt. Het houdt rekening met een maximale ontwikkeling van het plangebied en gaat uit van een stedelijke mix.  Er wordt ruimte voorzien voor handel, wonen en zorg-wonen, kantoren, handel en diensten.

Daarnaast zal het RUP ook focussen op het creëren van nieuwe kansen voor duurzame ontwikkeling.
Om de vernieuwing van het plangebied te stimuleren, wordt de nodige flexibiliteit ingebouwd zowel naar bestemming als naar bouwmogelijkheden. De ruimtelijke kwaliteit, duurzame ontwikkeling, levendigheid en leefbaarheid worden enerzijds bewaakt door duidelijke spelregels, en anderzijds door een nabije opvolging van de architecturale uitwerking.