2018_CBS_09645 - Omgevingsvergunning - OMV_2018067823. District Wilrijk. Koningin Elisabethstraat ZN - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

De gemeenteraad besliste in zitting van 22 oktober 2018 (jaarnummer 628) om zijn goedkeuring te hechten aan de uitrusting en de inrichting van de Koningin Elisabethstraat onder volgende voorwaarde:

• de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

Het college neemt kennis van onderstaand verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Adviezen 

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften 

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.
Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’ 

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)
Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan. 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
  De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
  De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
  

Algemene bouwverordeningen
Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening voetgangersverkeer.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
  De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
  De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
  

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
  Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
  De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.
• Archeologienota: overeenkomstig artikel 5.4.1 van het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013 moet aan bepaalde aanvragen een bekrachtigde archeologienota worden toegevoegd
  De archeologienota werd bekrachtigd door het agentschap Onroerend Erfgoed op 11 oktober 2017. De nota toont gemotiveerd aan dat er geen verder archeologisch onderzoek moet plaatsvinden. 

Omgevingstoets 

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid
Het ontwerp voorziet in een versmalling van de rijweg, het verbreden van de voetpaden en het integreren van groen in het straatbeeld. De aanpassingen in het wegprofiel en de materialisatie ter hoogte van de kruispunten betekenen een verduidelijking van de verkeerssituatie voor alle weggebruikers. Het voorstel is bijgevolg aanvaardbaar. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen
De verkeersveiligheid voor voetgangers neemt beduidend toe door voorliggend voorstel. 

Visueel-vormelijke elementen
Met de geplande werken verbetert de beeldkwaliteit van de straat in belangrijke mate.
Het ontwerp werd vooraf besproken met de dienst stadsontwikkeling/ontwerp en uitvoering/ontwerpers. Zij brachten dan ook een gunstig advies uit. 

Cultuurhistorische aspecten
Er werd advies gevraagd aan de dienst stadsontwikkeling/onroerend erfgoed/archeologie. Hun advies luidt als volgt: “ De geplande werken vallen binnen de drempelwaarden voor de verplichte opmaak van een archeologienota volgens art. 5.4.1. van het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013: de perceelsoppervlakte bedraagt meer dan 3000m² en de ingreep in de bodem meer dan 1000m². De archeologienota (nr. 4982) werd op 5 oktober 2017 ingediend door het archeologisch bedrijf VU HBS-archeologie en door het agentschap Onroerend Erfgoed bekrachtigd. De bouwheer voegde bij de aanvraag stedenbouwkundige vergunning de bekrachtigde archeologienota toe. Hieruit blijkt dat omwille van de beperkte kans op vondsten geen verder programma van maatregelen vereist is.”

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)
Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).
De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag de heraanleg van straten betreft.
Er worden 3 extra parkeerplaatsen voorzien op het openbaar domein. 

Advies aan het college 

Advies over de stedenbouwkundige handelingen
Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden. 

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1^e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek. 

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten 

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Bestaande toestand

• de Koningin Elisabethstraat is noord-zuid georiënteerd en maakt een verbinding tussen de Kleinesteenweg – Bist en de Jules Moretuslei;
• het snelheidsregime bedraagt 30 km/u;
• de woonstraat begint ter hoogte van het verkeersplateau Kleinesteenweg – Bist, uitgevoerd in kleiklinkers, als een tweerichtingsstraat;
• de tweerichtingsstraat loopt door tot aan het verkeersplateau, uitgevoerd in grijze betonstraatstenen, ter hoogte van de Koning Leopoldstraat – Sporthalplein;
• de rijweg bestaat uit asfalt met een breedte van 8,35 meter inclusief goten en parkeren op de rijweg aan linkerzijde;
• langsheen de oostelijke zijde bevindt zich een parkeerstrook in grijze betonstraatstenen;
• aan beide zijden van de weg zijn voetpaden aanwezig met een variabele breedte tussen 1,70 meter en 2,40 meter in betondallen;
• ten noorden van het verkeerplateau gaat de woonstraat over in eenrichtingsverkeer met fietsers in beide richtingen toegelaten;
• de rijweg bestaat uit asfalt en heeft een breedte van 6 meter inclusief goten en parkeren op de rijweg aan rechterzijde;
• aan beide zijden van de weg zijn voetpaden aanwezig met een variabele breedte van circa 1,75 meter;
• de eenrichtingsstraat loopt door tot aan het verkeersplateau, uitgevoerd in grijze betonstraatstenen, ter hoogte van de Jules Moretuslei;
• er is een gemengde riolering. 

Inhoud van de aanvraag

• aanleggen van een optimaal gescheiden rioleringsstelsel;
• heraanleggen van de Koningin Elisabethstraat:
  • ter hoogte van de kruising Kleinesteenweg – Bist wordt er aangesloten op het verkeersplateau waarbij een gedeelte van de rijweg en voetpaden worden heraangelegd met kleiklinkers (hergebruik);
  • wegvak Bist – Koning Leopoldstraat (dubbelrichtingsverkeer):
    • de rijweg wordt aangelegd in asfalt met een breedte van 4,80 meter (inclusief goten);
    • langsheen de versmalde rijweg worden aan weerszijden parkeerstroken van 2 meter breed in kassei (herbruikkeien) voorzien;
    • de parkeerstroken worden afgebakend door boomvakken;
    • aanliggend aan de parkeerstroken worden voetpaden aangelegd in grijze betonstraatstenen (22x22x8cm) met een breedte van 2,80 meter;
    • ter hoogte van de kruising Koning Leopoldstraat – Sporthalplein:
      • heraanleg verkeersplateau met antraciete betonstraatstenen (22x11x10cm);
      • de in- en uitrit tot de parking van het Sporthalplein wordt mee geïntegreerd in het verkeersplateau;
    • wegvak Koning Leopoldstraat – Jules Moretuslei (éénrichtingsverkeer):
      • de rijweg wordt aangelegd in asfalt met een breedte van 3,80 meter (inclusief goten);
      • aan de oostelijke zijde van de versmalde rijweg wordt een parkeerstrook in kassei (herbruikkeien) voorzien van 2 meter breed;
      • de parkeerstrook wordt afgebakend door boomvakken;
      • aan beide zijden van de rijweg wordt een voetpad in grijze betonstraatstenen (22x22x8cm) aangelegd met een breedte van 1,85 meter;
    • ter hoogte van de kruising met de Jules Moretuslei:
      • het bestaande verkeersplateau wordt opgebroken om het wegbeeld in overeenstemming te brengen met de geldende voorrangsregeling;
      • de rijweg en voetpaden worden heraangelegd in grijze betonstraatstenen (22x11x10cm resp. 22x11x8cm);
      • het fietspad langsheen de Jules Moretuslei wordt heraangelegd met rode betonstraatstenen (22x22x8cm) en onderbroken ter hoogte van de kruising met de Koningin Elisabethstraat omwille van de voorrang van rechts.