2018_CBS_09654 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Voorwaardelijk gunstig advies - OMV_2018117744. Scheldelaan 600. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1.      de aanvraag ingediend is door het betrokken college;

2.      de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om advies uit te brengen.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          Op 10 februari 2000 verleende het college van burgemeester en schepenen stedenbouwkundige vergunning (HV/1999/B/0159 – 19993068) voor het bouwen van SAP-productie-installatie (H215/H225);

-          Op 1 juni 2011 verleende het college van burgemeester en schepenen stedenbouwkundige vergunning (HVN/B/20111047) voor de uitbreiding van debotlenecking SAP 1 en 2.

Inhoud van de aanvraag

-          Afbraak van een toegangssas;

-          Uitbreken van verharding;

-          Uitbreiding van schakelkamer.

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.

Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.

Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

Voor een straal van 500 meter rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Grotendeels gelden hier de bestemmingsvoorschriften Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven en - voor de Scheldelaan ten noorden - Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur. Parallel aan de Scheldelaan loopt een overdruk met als aanduiding Leidingstraat. Deels parallel en deels haaks op de Scheldelaan loopt een overdruk Hoogspanningsleiding. Aan de noordzijde van de Scheldelaan bevindt zich de bestemming Zone voor permanente ecologische infrastructuur.

Op circa 340 m van de aanvraag is het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Hoogspanningslijn Zandvliet – Lillo – Liefkenshoek van toepassing. Hier lopen overdrukken met als aanduiding Op te heffen hoogspanningsleiding, Hoogspanningsleiding en Gebied met overdruk gebruiksbeperkingen.

Ten noorden hiervan, buiten de afbakeningslijn, is het gewestplan Antwerpen van toepassing met als bestemming Bufferzones en Bestaande waterwegen. Dwars loopt er een overdruk met als aanduiding Bestaande hoogspanningsleiding.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

Hemelwater: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.

Er werd een afwijking op de gewestelijke hemelwaterverordening aangevraagd. Volgens artikel 13 van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater, kan het vergunningverlenende bestuursorgaan bij de beoordeling van de aanvraag in uitzonderlijke gevallen afwijkingen toestaan van de verplichtingen van dit besluit als dat om specifieke redenen met betrekking tot de mogelijkheden van hergebruik of plaatselijke terreinkenmerken verantwoord of noodzakelijk is. De aanvrager vraagt een afwijking op het aspect herbruik met als motivatie dat er geen directe herbruikmogelijkheden zijn voor het opgevangen water. Het hemelwater wordt echter wel afgeleid naar het intern koelwatersysteem en herbruikt als koelwater, waarmee bij gebrek aan andere herbruikmogelijkheden tegemoet gekomen wordt aan de vereiste tot herbruik. Voor de afwijking op het aspect infiltratie motiveert de aanvrager dat het terrein gelegen is in een zone waar infiltratie weinig meerwaarde heeft vermits er weinig invloed is op de grondkwaliteit en grondwaterreserves.

Daar het een relatief beperkte oppervlakte betreft die voorheen reeds verhard was, omgeven door bestaande industriële gebouwen en constructies, en het grondwater daadwerkelijk stroomt in de richting van de dokken, kan de afwijking worden toegestaan.

Toegankelijkheid: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.

De gewestelijke verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

In het noorden van een grootschalige chemische bedrijfssite, worden aan de zuidwestgevel van een industriële installatie een inkomsas en de verharding rondom gesloopt. Ter plaatse wordt een uitbreiding van de reeds bestaande schakelkamer gebouwd. De uitbreiding heeft een oppervlakte van circa 115 m² en een hoogte van 4,26 m. Bestaande deuropeningen en de trap worden aangepast zodat het nieuwe gedeelte met het bestaande wordt verbonden en beide via de trappenkoker uitwegen. Aan de noordzijde van de uitbreiding wordt een nieuwe goot voor kabeldoorvoer geplaatst.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

De aanvraag genereert geen bijkomende parkeerbehoefte.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag betreft een beperkte uitbreiding van een industriële installatie binnen een volledig ontwikkeld industrieel bedrijf. De werken zijn in overeenstemming en verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd.

Visueel-vormelijke elementen

De uitbreiding bestaat uit een volledig betonnen constructie bekleed met gevelbeplating in blauwe kleur, aansluitend bij één van de gevelmaterialen die voor het bestaande gebouw reeds zijn gebruikt.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De vergunningverlenende overheid heeft het advies van de brandweer/risicobeheer/preventie ingewonnen.

Advies van het college

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

- Er dient te worden voldaan aan de voorwaarden uit het ingewonnen advies van de brandweer/risicobeheer/preventie.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanvraag moet niet onderworpen worden aan een openbaar onderzoek.