2018_CBS_09655 - Omgevingsvergunning - OMV_2018077482. Schuttershofstraat 13. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit ruimtelijk uitvoeringsplan ligt het goed in volgende zones: artikel  2:   zone voor wonen - (wo2).

Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

           De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan op volgend punt:

2.1.8 VASTE UITSPRONGEN BOVEN DE OPENBARE WEG:

• Gemeten vanaf het voetpad moet de hoogte onder de uitsprongen minimum 2,50

meter bedragen. De draagstukken, consoles en alle andere ornamenten mogen op

een hoogte van minimum 2,20 m geplaatst worden, op voorwaarde dat zij niet meer

dan 30 cm uitspringen.

Uitsprongen zijn accenten en worden dus niet gebruikt om de vloeroppervlakte van

het gebouw uit te breiden.

De uitsprong van de ramen bevindt zich op een hoogte van 1,19 m boven het voetpad.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
  De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
  De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
  

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
  De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
  De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:
  • Artikel 13: Ondergrondse en bovengrondse uitsprongen; §5 2° de geveluitsprong boven de openbare ruimte kraagt 14 cm uit op een hoogte van 1,19 meter. Het betreft geen gewone (ondoorzichtige) geveluitsprong zoals vensterbanken, deurdorpels, hemelwaterafvoeren, ...

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt

geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
  Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
  De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Ruimtelijk uitvoeringsplan

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan op volgend punt:

2.1.8        VASTE UITSPRONGEN BOVEN DE OPENBARE WEG: Gemeten vanaf het voetpad moet de hoogte onder de uitsprongen minimum 2,50 meter bedragen. De draagstukken, consoles en alle andere ornamenten mogen op een hoogte van minimum 2,20 m geplaatst worden, op voorwaarde dat zij niet meer dan 30 cm uitspringen.
Uitsprongen zijn accenten en worden niet gebruikt om de vloeroppervlakte van het gebouw uit te breiden.
De uitsprong van de ramen bevindt zich op een hoogte van 1,19 m boven het voetpad.

De aanvraag wijkt eveneens af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• Artikel 13: Ondergrondse en bovengrondse uitsprongen; §5 2° de geveluitsprong boven de openbare ruimte kraagt 14 cm uit op een hoogte van 1,19 meter. Het betreft geen gewone (ondoorzichtige) geveluitsprong zoals vensterbanken, deurdorpels, hemelwaterafvoeren, ...

De uitsprong in functie van de glazen vitrines wijkt af van bovenstaande voorschriften op vlak van functie, materiaal en afstand ten opzichte van het maaiveld. Deze afwijkingen worden besproken in de onderstaande paragraaf ‘Hinderaspecten’.

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van gelijkvloerse handelsruimte blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende functies in de Schuttershofstraat.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De werken beperken zich, afgezien van de beperkte gelijkvloerse geveluitsprongen, binnen het bestaande en vergunde volume en beogen geen aanpassing van het aantal woongelegenheden waardoor zowel schaal als ruimtegebruik gerespecteerd blijven.

Visueel-vormelijke elementen

De aanvraag beperkt zich tot het voorzien van nieuwe vitrines in bestaande gevelopeningen. De oorspronkelijke gevel blijft verder ongewijzigd.

De glazen vitrines zijn in overeenstemming met de stedelijke context van het perceel.

Cultuurhistorische aspecten

De aanvraag heeft betrekking op een eclectisch burgerhuis dat werd vastgesteld als bouwkundig erfgoed dd. 14/09/2009. De dienst stadsontwikkeling/onroerend erfgoed/monumentenzorg adviseert gunstig omdat de nog aanwezige erfgoedelementen in de voorgevel behouden blijven, zodat de aanvraag in overeenstemming is met artikel 5§1 van de stedelijke bouwcode.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het voetpad is slechts 1,50 meter breed en daar waar er bomen ingeplant staan nog minder. Het inplanten van onnoodzakelijke obstakels daar waar het openbaar domein slechts een smal en druk voetpad betreft kan niet gunstig geadviseerd worden. Daarenboven zijn de glazen vitrines doorzichtig waardoor deze niet voldoende opvallen voor een onoplettende voorbijganger (vooral voor kinderen) en bijgevolg een negatief effect genereren op vlak van veiligheid.

Bijgevolg kan geen afwijking op de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan en de bouwcode toegestaan worden. Als voorwaarde bij het verlenen van de vergunning wordt opgelegd dat de gelijkvloerse vitrines niet verder dan de arduinen plint mogen uitgevoerd worden.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarde voldoet de aanvraag aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid, gebruiksgenot en veiligheid.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.    de gelijkvloerse vitrines mogen niet verder dan de arduinen plint uitgevoerd worden.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanvraag werd onderworpen aan 2 openbare onderzoeken.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

• 22/11/1957: vergunning (18#37618) voor gevelverandering;
• 1/01/1991: vergunning (86#910379) voor voorgevelwijziging - 23.5.1991.

Laatst vergunde toestand

• de laatst vergunde toestand is gelijk aan de bestaande toestand.

Bestaande toestand

• het pand bestaat uit 3 bouwlagen onder zadeldak;
• de puntgevel van dit inventarispand is versierd met obelisken en siervazen;
• de gevel is afgewerkt in witte natuursteen en blauwe hardsteen;
• het schrijnwerk op de eerste -en tweede verdieping is uitgevoerd in hout;
• de ramen op de gelijkvloerse verdieping zitten halverwege de dagkant.

Inhoud van de aanvraag

• het betreft het wijzigen van het schrijnwerk in de voorgevel;
• de grootte van de raamopeningen wordt behouden;
• de 2 ramen op de gelijkvloerse verdieping worden vervangen door nieuwe glazen constructies die 14 cm uit de dagkant springen;
• de glazen constructies zijn zonder kader en volledig transparant;
• de uitsprongen bevinden zich op 1,19 m boven de openbare weg.