2018_CBS_06173 - Omgevingsvergunning. OMV_2018047271 - Jules Steursstraat 9. District Deurne - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen 

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. 

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan 

De aanvraag ligt niet in een verkaveling. 

         De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan. 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
  De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
  De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
  

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
  De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
  De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:
  • artikel 38 Groendaken:
    Het nieuwe dak, dat groter is dan 20,00 m² en een hellingsgraad kleiner dan 15° heeft, wordt niet voorzien als groendak.
  • Artikel 6 Harmonie en draagkracht:

De voorgevel wordt afgewerkt in grijs metselwerk. De omgeving wordt echter gekenmerkt door rood/bruin gevelsteen. 

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
  Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
  De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag heeft betrekking op een eengezinswoning met toonzaal in gesloten bebouwing. De omgeving van de Jules Steursstraat wordt gekenmerkt door een mix van aaneengesloten één- en meergezinswoningen. De toonzaal verdwijnt, maar de functie van eengezinswoning wijzigt niet. Bijgevolg blijft de functie inpasbaar in zijn omgeving. Omdat de toonzaalfunctie verdwijnt, werd wel advies gevraagd aan de dienst Ondernemen en Stadsmarketing – Business en Innovatie. Dit advies is gunstig. 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvrager wenst de bouwdiepte gelijk te brengen op 15,00 meter op beide verdiepingen. Deze bouwdiepte stemt overeen met de laatst vergunde toestand en is vanuit stedenbouwkundig oogpunt aanvaardbaar. De scheidingsmuren worden hiertoe aangepast. De scheidingsmuur met de rechterbuur behoort echter niet tot het perceel van voorliggende aanvraag, maar wordt wel opgetekend op de plannen. Deze is 5,75 meter hoog omwille van de niet vergunde afsluiting van het dakterras van de rechter aanpalende buren. Deze hoogte is niet kwalitatief en neemt zonlicht weg. De hoogte van deze scheidingsmuur maakt geen onderdeel uit van deze aanvraag.  

De vergunde berging achteraan, die in de loop der jaren zonder vergunning werd uitgebreid tot werkplaats, wordt afgebroken en opnieuw aangelegd als tuinzone. Het ontpitten van het perceel wordt positief beoordeeld. De bouwhoogte blijft ongewijzigd. De toonzaal, die intussen werd opgenomen in de woning, verdwijnt. Verder omvat de aanvraag verschillende interne verbouwingswerken zoals het maken van openingen in dragende binnenmuren en het verwijderen van de trap in de garage. 

Visueel-vormelijke elementen

Zowel de voorgevel, het dak als de achtergevel worden geïsoleerd. Het na-isoleren van gevels is vanuit stedenbouwkundig oogpunt aanvaardbaar. Rekening houdend met het rooilijndecreet enerzijds en de beoogde verduurzaming van de woning anderzijds, wordt opgelegd om het gevelpakket (isolatie en bekleding) maximaal te voorzien met een totale dikte van 14cm ten opzichte van de gevellijn. De gevelisolatie wordt voorzien met een dikte van 19cm. Als voorwaarde zal in de vergunning worden opgelegd deze met een dikte van maximaal 14cm uit te voeren.

Het plaatsen van een arduinen plint en het voorzien van arduinen raamdorpels wordt positief beoordeeld. Zo wordt vervlakking van het straatbeeld tegen gegaan bij het aanbrengen van isolatie. Daarnaast zorgen uitstekende delen van een gevel (plint, raamdorpel, kroonlijst, …) voor een detaillering van het gevelvlak. Bovendien vormt de plint een bescherming tegen beschadigingen, vervuiling, ...

De bestaande voorgevel, in rode baksteen met witgeschilderd houten schrijnwerk, een verdiepingshoge plint in witte tegels en een afwerking met witte tegels rondom de ramen op de eerste verdieping, wordt afgewerkt met grijs metselwerk en grijs pvc buitenschrijnwerk. De indeling van de voorgevel wordt aangepast. De garagepoort wordt vervangen door een aluminium sectionaalpoort. De raamindeling wordt gewijzigd en de toegangsdeur wordt voorzien van een bovenlicht. Ook de achtergevel wordt afgewerkt met grijs metselwerk. Het aluminium schrijnwerk langs achtergevelzijde wordt vervangen door grijs pvc buitenschrijnwerk. De uitvoering en gebruikte materialen zijn in harmonie met de gebouwde omgeving en, mits rekening wordt gehouden met de gestelde voorwaarden, stedenbouwkundig aanvaardbaar. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Op het dak van de eerste verdieping wordt een koepel geplaatst. Deze brengt meer daglicht in de kern, ter hoogte van de hal, op de eerste verdieping. De achtergevel voorziet een grote raampartij met toegangsdeur naar de aangrenzende stadstuin. Hierdoor wordt het contact tussen de verblijfsruimte en de buitenruimte versterkt, wat de woonkwaliteit ten goede komt.
Het nieuwe dak, dat groter is dan 20,00 m² en een hellingsgraad heeft kleiner dan 15° heeft, wordt niet voorzien als groendak. Vanuit duurzaamheid heeft een groendak een aantal belangrijke voordelen ten opzichte van een gewoon dak. Ze zorgen voor een kleinere hoeveelheid afgevoerd regenwater en beperken gelijktijdig het piekdebiet bij stortbuien. Ook verminderen ze het “urban heat island” effect en werken ze als (extra) dakisolatie tegen oververhitting. Ze capteren fijn stof, en zorgen voor meer biodiversiteit in de stad. Omwille van dit positief effect is het verplicht om alle nieuwe platte daken ten minste als extensief groendak aan te leggen. In de vergunning zal als voorwaarde opgelegd het platte dak uit te voeren als een groendak, conform artikel 38 van de Bouwcode.

Verder voldoet de aanvraag niet aan artikel 6 van de Bouwcode. De gevel wordt afgewerkt in grijs metselwerk. De omgeving wordt echter voornamelijk gekenmerkt door rood/bruin  metselwerk. Als voorwaarde bij de vergunning wordt opgeld om de voorgevel af te werken in rood/bruin metselwerk. 

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Parkeerparagraaf niet van toepassing

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein). 

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven. 

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen 

Advies over de stedenbouwkundige handelingen 

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden. 

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden 

1. het nieuwe platte dak uit te voeren als een groendak;
2. de voorgevel afwerken in rood/bruin metselwerk;
3. de isolatie samen met het afwerkingsmateriaal uit te voeren met een totale dikte van 14 centimeter;
4. na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen. 

Uitsluitingen

De rechter scheidingsmuur met een hoogte van 5,75 meter.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd. 

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten 

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen 

Relevante voorgeschiedenis

• 18/11/1930: vergunning (329#6644) voor het bouwen van een woonhuis;
• 06/06/1945: vergunning (329#17822) voor een verbouwing;
• 26/02/1958: vergunning (627#18263) voor een verbouwing.

Laatst vergunde toestand

• pand in gesloten bebouwing met twee bouwlagen onder plat dak;
• eengezinswoning met toonzaal op de verdieping;
• gevelafwerking:
  • gevel in rode baksteen met houten schrijnwerk;
  • verdiepingshoge plint in witte tegels;
  • plaatsing van witte tegels rondom de ramen op de eerste verdieping;
• kroonlijsthoogte van 6,95 m;
• bouwdiepte variërend van 15,00 m (uitbouw links achteraan) tot 8,26 m (hoofdvolume);
• bergplaats achteraan de tuin.

Bestaande toestand

• de toonzaal werd mee opgenomen in de woning;
• de berging achteraan de tuin werd uitgebreid en omgevormd tot werkplaats;
• samenvoegen van twee kleinere ramen in de voorgevel tot één grote raam. 

Inhoud van de aanvraag

• gelijk trekken van de bouwdiepte tot 15,00 m op alle verdiepingen;
• wijzigen van de bestaande scheidingsmuren;
• doorvoeren van interne constructieve werken:
  • maken van openingen in dragende binnenmuren;
  • verwijderen van de trap in de garage;
• slopen van de werkplaats achteraan de woning en het inrichten van de vrije ruimte als tuinzone;
• isoleren van voorgevel, dak en achtergevel;
• afwerking voorgevel:
  • wijzigen van raamindeling en toevoegen van bovenlicht (toegangsdeur);
  • afwerking gevel in grijs metselwerk op een arduinen plint;
  • schrijnwerk in grijs PVC;
  • sectionaalpoort in aluminum;
• bouwhoogte wijzigt niet.