2018_CBS_05920 - Omgevingsvergunning - OMV_2018024242. Koningin Elisabethstraat 3. District Wilrijk - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing aan de voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

         De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
  De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen.
  De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening toegankelijkheid op volgend(e) punt(en):
  • Artikel 27 Parkeerplaatsen

de circulatie van de ondergrondse parking is gewijzigd en de indeling van de parkeerplaatsen en bergingen zijn gewijzigd.  Er zijn 43 plaatsen voorzien. Bij een constructie van één tot 100 plaatsen moet 6%  van het totale aantal en minstens één een aangepaste parkeerplaats zijn. Dit is in dit ontwerp niet voorzien.

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
  De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
  De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):
  • artikel 26: Afvalverzameling:

de twee vergunde bergingen voor verzameling afval van de handelsruimtes op het gelijkvloers zijn niet meer opgetekend in de nieuwe toestand;

• artikel 28: Minimale oppervlakte buitenruimte:

de terrassen van appartementen 4.1 en 5.1 hebben geen oppervlakte van 6 vierkante meter.

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt

geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
  Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
  Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
  De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Visueel-vormelijke elementen

De beperkte gevelwijzigingen doen geen afbreuk aan het straatbeeld en zijn bijgevolg aanvaardbaar.

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende wijzigingen zijn in overeenstemming met de bestemming van het perceel.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

De beperkte wijzigingen aan het bouwvolume hebben geen impact op de omliggende percelen, maar zorgen voor een logische aansluiting met de buurpanden.

Waar de meeste interne wijzigingen van de appartementen langs de Bist zorgen voor een verbetering van het wooncomfort, zorgen de aanpassingen van de appartementen langs de Koningin Elisabethstraat voor een afname van de effectieve leefruimten achter deze gevel en een toename van het aandeel slaapkamers. Volgende opmerkingen werden gemaakt door de welstandscommissie op 10/02/2017: “ De welstandscommissie vraagt … de

slaapkamers aan de straatzijde tot een minimum te beperken, dit voornamelijk op het gelijkvloers. Minimum 50% leeffuncties aan de straatzijde zijn wenselijk.”

Een toename van het aandeel slaapkamers achter de voorgevel langs de Koningin Elisabethstraat zal bijgevolg worden uitgesloten uit de vergunning.

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Het is niet duidelijk op de plannen of er een aangepaste parkeerplaats wordt voorzien in de ondergrondse garage. Bij het verlenen van de vergunning zal in voorwaarden worden opgelegd dat minstens 1 aangepaste parkeerplaats moet worden voorzien conform artikel 27 van de stedenbouwkundige verordening betreffende toegankelijkheid.

In appartement 4.1 en 5.1 wijzigt het aantal slaapkamers van 2 naar 3.Ook de netto-vloeroppervlakte vergroot in beide appartementen. De oppervlakte van het terras is echter niet aangepast en is bijgevolg in strijd met artikel 28 van de bouwcode. Er zal in voorwaarden worden opgelegd dat de terrassen van deze appartementen minstens 6 vierkante meter moeten zijn. 

In voorwaarden zal ook worden opgenomen dat in elke commerciële ruimte een afgesloten afvalberging moet worden voorzien conform artikel 26 van de bouwcode.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Gelet op de aard van de aanvraag werd er ook advies gevraagd aan de dienst mobiliteit. Zij brachten volgend advies uit over de fietsenstallingen: “ In de vorige vergunning was de fietsenstalling kwalitatief niet voldoende. Nu wordt er een betere mix voorzien tussen gewone stallingen en dubbeldeksstallingen. Het aantal stallingen is voldoende.

Om de fietsenstalplaatsen (achteraan in het gebouw) te bereiken wordt er nu een korte trap met goot voorzien. De goot moet op 25 cm van de muur komen om bruikbaar te zijn.” Dit zal worden overgenomen in voorwaarden bij het verlenen van de vergunning.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag een vermindering van het aantal woonentiteiten. Er worden 36 entiteiten voorzien in plaats van 39. Er wordt slechts 1 parkeerplaats gesupprimeerd in de ondergrondse garage.

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1^e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;
2. minstens 1 aangepaste parkeerplaats te voorzien in de ondergrondse garage conform artikel 27 van de stedenbouwkundige verordening betreffende toegankelijkheid;
3. bij de appartementen 4.1 en 5.1 een terras te voorzien van minstens 6 vierkante meter;
4. bij elke commerciële ruimte een afgesloten afvalberging te voorzien conform artikel 26 van de bouwcode;
5. de fietsgoot op de trap naar de fietsenberging van de Koningin Elisabethstraat op 25 cm van de muur te plaatsen;
6. de kelder uit te voeren zoals op plan toegevoegd aan het dossier op 15 mei 2018;
7. na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Uitsluitingen

1. een toename van het aandeel slaapkamers achter de voorgevel langs de Koningin Elisabethstraat

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Er werd een aanvraag tot omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

• 11 augustus 2017: vergunning (20171068) bouwen van 39 appartementen & handelsruimte.

Laatst vergunde toestand

• een meergezinswoning van 39 wooneenheden;
• het bouwvolume bestaat uit 3 bouwlagen met een plat dak in de Koningin Elisabethstraat en Kleinesteenweg  en een hoekvolume van 6 bouwlagen met plat dak aan de Bist;
• het gelijkvloers langs de Bist en Kleinesteenweg is ingevuld met 2 handelsruimten.

Bestaande toestand

• de bouwwerken werden aangevat.

Inhoud van de aanvraag

• wijzigen van het aantal woonentiteiten van 39 naar 36 in een vergunde meergezinswoning;
• samenvoegen van units B2.2 en B2.3, A3.1 en B3.1, B3.2 en B3.3;
• wijzigen van de interne indeling van de appartementen;
• wijzigen van de straatgevels;
• wijzigen van de ondergrondse parkeergarage (op 15 mei 2018 werd een nieuw kelderplan toegevoegd aan het dossier door de bouwheer/architect);
• wijzigen van de fietsenbergingen op het gelijkvloers.