Artikel 57 § 3,4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.
INDAVER NV wil in de toekomst zijn recyclageproces verder optimaliseren door het recycleerbare fijn residu af te scheiden met een trommelzeef. Door verdere optimalisatie kunnen de PE/PP en FE/NF dopjes gerecycleerd worden in een drijf/zink installatie bij Peter Laureys te Dendermonde.
Hierdoor wordt het verbranden van afval vermeden ten voordele van recyclage. Er komt voor INDAVER NV verbrandingscapaciteit vrij (36 ton per maand) op een krappe markt voor hoog calorisch materiaal.
De vraag van INDAVER om het residu te recycleren in plaats van te verbranden (met het oog op een toepassing als RDF/SRF) betreft bijgevolg een wijziging van de opdracht.
Hoewel het in principe niet de bedoeling is dat een opdracht wordt gewijzigd op vraag van de opdrachtnemer, kan niet worden ontkend dat het voorstel van INDAVER NV hoger geplaatst is in de afvalhiërarchie (zie art. 4, §3 van het Materialendecreet) en dus wenselijker is op het gebied van afvalbeheer. De aanbestedende overheid kan bijgevolg toch overwegen om de voorgestelde wijziging (op vraag van INDAVER NV) door te voeren.
Opdat een wijziging aan deze opdracht mogelijk is, moet aan volgende twee voorwaarden voldaan zijn (zie artikel 37 van het Koninklijk Besluit):
Aan de eerste voorwaarde is voldaan. In het bestek GAC/2016/4356 werd elke andere manier van nuttige toepassing (dan verbranding met recuperatie) immers als mogelijke behandelingswijze voorgesteld.
Ook aan de tweede voorwaarde wordt voldaan, aangezien de wijziging geen financiële gevolgen met zich meebrengt.
Het bestek stelt voorts als voorwaarde dat de opdrachtnemer de andere manier van toepassing (in dit geval recyclage) dient te specificeren "door middel van de nodige attesten en documenten noodzakelijk om het verwerkingsprocédé te kunnen evalueren". De attesten en documenten werden opgevraagd.
In toepassing van artikel 37 van het Koninklijk Besluit van 14 januari 2013 is de aanbestedende overheid gerechtigd de oorspronkelijke opdracht eenzijdig te wijzigen voor zover het voorwerp van de opdracht onveranderd blijft en de wijziging in waarde beperkt blijft tot 15% van het oorspronkelijke opdrachtbedrag.
| Fase | Bestuursorgaan | Datum | Jaarnummer |
| Goedkeuring bestek GAC/2016/4356 | college | 23/12/2016 | 11246 |
| Goedkeuring gunning GAC/2016/4356 | college | 10/02/2017 | 01281 |
Op 10 februari 2017 keurde het college van burgemeester en schepenen de gunning van het bestek GAC/2016/4356 : sorteren van de fractie plastic flessen en flacons, metalen verpakkingen en drankkartons (PMD) van huishoudelijk gebruik, goed aan de firma Indaver nv, Ketenislaan 1 te 9130 Kallo (Kieldrecht), met ondernemingsnummer BE0427.973.304.
Het sorteercentrum van INDAVER NV in Willebroek sorteert het Antwerpse PMD. Binnen het lopende bestek met Fost Plus is het sorteercentrum verantwoordelijk voor de valorisatie van het Antwerpse residu.
Tot op heden wordt het fijne residu (ongeveer 1,55% van het totale residu) verbrand met energierecuperatie in de wervelbedoven van Doel.
Het extra transport naar Dendermonde compenseert de vermeden kost van verbranding voor INDAVER NV, bijgevolg zijn er geen financiële gevolgen voor de stad Antwerpen binnen het lopende contract.
Het college keurt de bovenvermelde wijziging van opdracht voor het behandelen van fijn residu uit de fractie PMD goed, zodat verbranding van afval tot een minimum beperkt wordt ten voordele van recyclage.