2018_CBS_05940 - Omgevingsvergunning - OMV_2018010983. Kasteelstraat 46. Disctrict Antwerpen. - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing aan de voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan "Binnenstad", goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit ruimtelijk uitvoeringsplan ligt het goed in een artikel  1:   zone voor wonen - (wo1).

Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. Volgens dit ruimtelijk uitvoeringsplan ligt het goed in een afbakeningslijn van het grootstedelijk gebied antwerpen.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan op volgende punten:

• 2.1.3 Bouwvolume, bouwlijn, bouwdiepte: Het bouwvolume, de voorgevel- en achtergevelbouwlijn en de bouwdiepte van de hoofd- en bijgebouwen moeten in harmonie zijn met het referentiebeeld.

-> de uitbreidingen op het gelijkvloers en de 1ste verdieping zijn niet in harmonie met huisnummer 48 dat van ontstaansgeschiedenis een gelijkaardige woning is.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).

De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater 

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).

De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.

De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.

De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.

De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• Artikel 10: Inplanting, bouwhoogte en bouwdiepte: de volume-uitbreiding op het gelijkvloers en de 1ste verdieping is niet in harmonie met de achtergevel van huisnummer 48;
• Artikel 24: Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer: als de 2 ruimtes onder het schuin dak slaapkamers worden (zoals  werd aangegeven op de voorbespreking) voldoen zij niet aan het minimale percentage lichtdoorlatende oppervlakte. De dakvensters meten maar 75 cm op 75 cm.

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt

geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Voorliggend ontwerp is niet in overeenstemming met de voorschriften van het RUP Binnenstad wat betreft de harmonische aansluiting van de achterbouw op het profiel van de linker aanpalende (nr. 48) dat een gespiegeld woning betreft. De uitbreiding op de eerste verdieping brengt immers een verhoging en verlenging van de bestaande scheimuur met zich mee. De linkerbuur heeft de plannen voor akkoord ondertekend, bovendien is de bestaande bebouwing zeer ondiep en de is woonoppervlakte -naar hedendaagse standaarden- relatief klein en rest er, na de uitbreiding, voldoende open ruimte op het perceel. Gelet op het voorgaande kan in alle redelijkheid gesteld worden dat de woonkwaliteit op het aangrenzend perceel en ook de ruimtelijk kwaliteit voor de omgeving niet in het gedrang komt door de gewenste uitbreiding.

Functionele inpasbaarheid

De Kasteelstraat wordt gekenmerkt door één – en meergezinswoningen in gesloten bebouwing. De bestaande woning blijft ongewijzigd en is functioneel inpasbaar in de omgeving.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

De beoogde uitbreiding op gelijkvloerse en eerste verdieping tot respectievelijk 15 en 13m overschrijden de bouwdichtheid niet, na uitbreiding rest op het perceel voldoende open ruimte/tuin. De volume uitbreiding bevindt zich enerzijds tegen de hoger opgaande, blinde scheimuur van de rechter aanpalende, anderzijds heeft de beperkte verhoging van de scheimuur aan de linkerzijde geen nadelig effect op de woonkwaliteit van de aanpalende. De linker-aanpalende heeft de plannen immers voor akkoord ondertekend.

De uitbreidingen en zijn verenigbaar met de geode ruimtelijke aanleg van de plaats.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

De nieuwe achtergevels zijn sober, hedendaags en voorzien grote raampartijen naar de tuin.

Gezien de ligging van het gebouw in een zone die volgens het ruimtelijk uitvoeringsplan werd ingekleurd als een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde, werd het advies ingewonnen van de stedelijke dienst monumentenzorg. Dit advies laat zich als volgt lezen:

“Vanuit oogpunt monumentenzorg geen bezwaar. Eerdere verbouwingen hebben de erfgoedwaarde uitgehold. De gevraagde ingrepen doen hier geen verdere afbreuk aan.”

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Vastgesteld wordt dat de slaapkamers op de dakverdieping onvoldoende lichtinval genieten, de dakvlakvensters voldoen niet aan de minimale oppervlaktenorm van 1m². Om de aanvraag in overeenstemming te brengen met artikel 24 van de bouwcode wordt als voorwaarde bij de vergunning opgenomen de slaapkamers te voorzien van een extra dakvlakvenster.

Voor het overige verhogen de verbouwingswerken het wooncomfort en voldoen aan de actuele eisen inzake gebruiksgenot. Door het voorzien van een brede raam - en trappartij in de achtergevel wordt het contact met de tuin versterkt.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. de slaapkamers op de dakverdieping te voorzien van een extra dakvlakvenster;
2. na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De vergunningsaanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Er werd een aanvraag tot omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

• 1 februari 1923: vergunning (1923#14752) voor binnenveranderingen;
• 10 juli 1958: vergunning (18#38400) voor verbouwingswerken;
• 28 oktober 1965: vergunning (18#48238) voor gevelverbouwing.

Laatst vergunde toestand

• het pand bestaat uit 2 bouwlagen onder schuin dak;
• de voorgevel heeft wit geschilderd houten schrijnwerk en is afgewerkt met witte gevelsteen en betonplaten;
• de achtergevel is wit bepleisterd en heeft wit schrijnwerk;
• op het halfverzonken gelijkvloers is er een garage met fietsenberging en een wasplaats;
• onder het schuine dak zijn 2 slaapkamers.

Bestaande toestand

• conform laatst vergunde toestand.

Inhoud van de aanvraag:

• verbouwen en uitbreiden van een eengezinswoning;
• de verhoogde gelijkvloerse verdieping wordt uitgebreid tot een diepte van 15m, de aanbouw sluit aan bij de scheimuur van de rechter buur;
• er worden trappen voorzien om rechtsreeks aan te sluiten bij het niveau van de tuin;
• achteraan de eerste verdieping wordt een perceelbrede aanbouw voorzien tot 13m diepte;
• de achtergevel wordt wit bepleisterd en krijgt aluminium schrijnwerk, de gelijkvloerse uitbouw wordt afgewerkt met trespa bekleding.