2018_CBS_05929 - Omgevingsvergunning - OMV_2018037943. Meir 109-115 District Antwerpen. - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing aan de voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan "Binnenstad", goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit ruimtelijk uitvoeringsplan ligt het goed in een artikel  6:   zone voor centrumfuncties - stedelijke functies (ce6).

Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

         De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
  De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
  De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
  

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
  De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
  
  
• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
  De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
  
  
• Sectorale wetgeving
• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt

geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat het splitsen van een pand door het toevoegen van een scheidingswand op het gelijkvloers. Panden met huisnummer 109 – 111 worden samengevoegd tot één winkelruimte. De aanwezige publiciteit in de voor- en zijgevel wordt verwijderd. Er wordt in deze aanvraag geen nieuwe publiciteit voorzien.

Advies werd gevraagd aan ondernemen en stadsmarketing. Het advies luidt als volgt: Gunstig advies met betrekking tot het herinrichten van twee commerciële panden (nr. 109 en nr. 111-115) op de Meir gelegen in afgebakend kernwinkelgebied Centrum Antwerpen. Door de opdeling in twee panden met beide gelijkaardige winkeloppervlakte (nr. 109-111 enerzijds en nr. 113-115 anderzijds), kunnen beide handelspanden beter verhuurd en ingevuld worden. Dit komt de handelskern ten goede.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Een nieuwe scheidingsmuur verdeelt het pand in twee gelijke delen. Op de verdiepingen wordt ongeveer dezelfde indeling aangehouden door openingen te sluiten en nieuwe openingen te creëren. Inzake ruimtegebruik heeft het opdelen van de handelsruimte een positief effect. De kleine handelsruimte (nr. 109) vergroot waardoor de kwaliteit en de bruikbaarheid van de ruimte vergroot.

Visueel-vormelijke elementen en Cultuurhistorische aspecten

Het pand is opgenomen in de inventaris Onroerend Erfgoed en is beschermd als monument. Advies werd gevraagd aan stadsontwikkeling/ onroerend erfgoed/ monumentenzorg. Het advies luidt als volgt: ‘Conform art. 5§2 van de stedenbouwkundige verordening – bouwcode dd. 25 oktober 2014 moet de beschrijvende nota van de bouwaanvraag voldoende informatie bevatten over het cultuurhistorisch profiel van de aanwezige elementen zodat vergunningverlenende overheid deze kan afwegen. Afhankelijk van de aard en omvang van de geplande werken kan er een CHE-rapport gevraagd worden met een meer uitgebreide bouwhistorische en beschrijvende studie van het gebouw. Aan de beschrijvende nota werd geen cultuurhistorische motiveringsnota toegevoegd.  De aanvraag voldoet niet aan artikel 5§2. Vanuit oogpunt monumentenzorg geen bezwaar. De ingrepen doen geen afbreuk aan de erfgoedwaarde van het pand. Er wordt teruggekeerd naar de toestand van voor de opsplitsing. Er dient wel toelating bekomen van het agentschap voor de werkzaamheden aan het monument.’ 

Onroerend erfgoed heeft eveneens geen bezwaar tegen geplande werken.

Het herstel van de oorspronkelijke opdeling van de panden zorgt ervoor dat de panden ook visueel terug beter verdeeld gaan zijn. De indeling hoort opnieuw bij de gevelgeleding. De aangevraagde werken zijn enkel een verbetering voor beide panden.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen:

De aanvraag voldoet aan de hedendaagse eisen inzake hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot. Mits rekening gehouden met de gestelde voorwaarden is de aanvraag stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1^e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.

Er werd een aanvraag tot omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

• 26 september 1991: vergunning (86#910517) verbouwing winkel - 3/07/1991;
• 18 juli 2008: vergunning (20082742) wijzigen van een winkelpui en het plaatsen van nieuwe lichtreclame.

Laatst vergunde toestand

• pand nr.109 – 111 bestaande uit drie bouwlagen onder een schuin dak;
• hoekpand nr. 113 – 115 bestaande uit vier bouwlagen onder een mansardedak;
• een winkelpand in het pand met huisnummer 109;
• een winkelpand in de samengevoegde panden met huisnummers 111/113 & 115.

Bestaande toestand

• idem als aan de laatst vergunde toestand.

Inhoud van de aanvraag

• afsplitsen van pand met huisnummer 111 van de panden met huisnummers 113-115;
• plaatsen van een nieuwe scheidingswand gelijkvloers op de perceelgrens tussen huisnummer 111 en huisnummer 113;
• samenvoegen van panden met huisnummers 109 - 111 tot één winkelruimte;
• op de eerste verdieping dichtmaken van deuropening in scheidingsmuur tussen huisnummer 111 en huisnummer 113;
• terug openmaken van een dichtgemaakte deuropening tussen huisnummer 111 en huisnummer 109;
• verwijderen van de aanwezige publiciteit op de voor- en zijgevel.