Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:
Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.
Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:
Adviezen
Externe adviezen
|
Adviesinstantie |
Datum advies gevraagd |
Datum advies ontvangen |
Advies |
|
Digit - brandweer/ risicobeheer/ preventie |
4 april 2018 |
3 mei 2018 |
Voorwaardelijk gunstig |
|
Digit - Eandis / IMEA |
4 april 2018 |
25 april 2018 |
Voorwaardelijk gunstig |
|
Digit - Vg, Agentschap Onroerend Erfgoed Antwerpen monumenten en archeologie |
4 april 2018 |
4 mei 2018 |
Gunstig |
Interne adviezen
|
Adviesinstantie |
Datum advies gevraagd |
Datum advies ontvangen |
|
stadsontwikkeling/ onroerend erfgoed/ monumentenzorg |
4 april 2018 |
19 april 2018 |
|
stadsontwikkeling/ mobiliteit |
4 april 2018 |
5 april 2018 |
|
ondernemen en stadsmarketing/ business en innovatie |
4 april 2018 |
9 april 2018 |
|
DL adresbeheer (huisnummers) |
4 april 2018 |
9 april 2018 |
Toetsing aan de voorschriften
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan "Binnenstad", goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit ruimtelijk uitvoeringsplan ligt het goed .
Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’
Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.
Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’
De aanvraag ligt niet in een verkaveling.
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het RUP Binnenstad op volgend punt:
er wordt op het gelijkvloers geen open ruimte voorzien.
Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen
De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.
De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.
Algemene bouwverordeningen
Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen
De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:
Sectorale wetgeving
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt
geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.
De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’
De archeologienota werd bekrachtigd door het agentschap Onroerend Erfgoed op 12 maart 2018.
De nota toont gemotiveerd aan dat er geen verder archeologisch onderzoek moet plaatsvinden.
Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
Beoordeling afwijkingen van de voorschriften
De gevelbreedte van 19,25m laat volgens artikel 12 van de bouwcode slechts 2 garagepoorten toe. De aanvrager vraagt een afwijking op deze voorschriften en wenst 3 poorten te plaatsen in de gevel aan de Burchtgracht. De archeologisch waardevolle ondergrond maakt dat er geen ondergrondse auto- of fietsstalplaatsen kunnen gerealiseerd worden. Aangezien de poorten volledig worden opgenomen in het gevelritme, is een toekomstige herbestemming van de garage mogelijk (bv. uitbreiding kantoor). Naast de poorten wordt de gelijkvloerse gevelpui maximaal opengewerkt, waardoor een regelmatig contact tussen de gebruikers van het gebouw en de straat gegarandeerd wordt. Rekening houdende met het bovenstaande en de motivatie opgenomen in de beschrijvende nota, wordt op basis van artikel 3 van de bouwcode een afwijking toegelaten.
Bij nieuwbouw moet een minimaal percentage van de oppervlakte van het perceel op het niveau van het maaiveld onbebouwd zijn. Het ontwerp voorziet geen onbebouwde ruimte op het gelijkvloers. Alle woningen worden voorzien van ruime terrassen en/of dakterrassen. Gezien de ligging van het perceel op de hoek en gezien de beperkte oppervlakte, laten de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan en de bouwcode een afwijking toe.
Functionele inpasbaarheid
De aanvraag betreft de sloop van een hotel en de nieuwbouw van 6 appartementen met een kantoor (62 m²) op het gelijkvloers. Dit project past in de visie van de kantorennota en wordt dan ook gunstig geadviseerd door de stedelijke dienst ondernemen en stadsmarketing.
Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)
Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).
De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.
|
Voorliggende aanvraag genereert een werkelijke parkeerbehoefte van [9] parkeerplaatsen. Cfr. Advies stedelijke dienst mobiliteit: De parkeerbehoefte wordt bepaald op de verschillende functies. 6 appartementen > 90m² met parkeernorm 1.35 → 6 x 1.35 = 8.1 → 8 62m² kantoren met parkeernorm 1.1/100m² → 62m² x 1.1/100m² = 0.68 → 1 De werkelijke parkeerbehoefte is 9 (8 + 1 = 9 ) |
|
De plannen voorzien in [7] nuttige autostal- en autoparkeerplaatsen. Er worden 7 parkeerplaatsen op eigen terrein voorzien. 3 parkeerplaatsen bevinden zich op het gelijkvloers. De overige 4 parkeerplaatsen bevinden zich op de verdiepingen 1 tot 4 en zijn bereikbaar met een autolift. |
|
Het aantal te realiseren autostal- en autoparkeerplaatsen bedraagt 7. ‘De archeologisch waardevolle ondergrond maakt dat er geen ondergrondse autostaanplaatsen kunnen gerealiseerd worden. De vorm van het hoekperceel laten het bouwen van het aantal te realiseren plaatsen op het gelijkvloers niet toe. Daarom kunnen slechts 7 plaatsen gerealiseerd worden.’ |
|
Het (bijgestelde) aantal ontbrekende autostal- en autoparkeerplaatsen bedraagt dan 0. Het aantal ontbrekende autostal- en autoparkeerplaatsen bedraagt 9 – 7 = 2. Dit is het verschil tussen het aantal autostal- en/of autoparkeerplaatsen volgens de werkelijke parkeerbehoefte en het aantal te realiseren autostal- en autoparkeerplaatsen. Het aantal ontbrekende autostal- en autoparkeerplaatsen bedraagt 2. Echter kan de berekende parkeerbehoefte van het nieuwe project worden verminderd met het aantal parkeerplaatsen van de laatst vergunde toestand dat reeds afgewenteld werd op het openbaar domein. Dit op voorwaarde dat realisatie niet mogelijk is. In de laatst vergunde toestand is het pand een hotel. Het hotel beschikt over eigen parkeergelegenheid. Deze was niet vergund en wordt dus niet meegeteld als bestaande parkeerplaatsen. Het betreft een hotel met 3 sterren en 14 kamers. Parkeerbehoefte = 14 x 0.2 = 2.8 → 3 Het aantal parkeerplaatsen van de laatst vergunde toestand dat reeds afgewenteld werd op het openbaar domein is 3 Bijgevolg kan de parkeerbehoefte van de vergunde toestand in mindering gebracht worden voor 3 parkeerplaatsen. Het bijgestelde aantal ontbrekende autostal- en autoparkeerplaatsen bedraagt dan 2 – 3 = 0. Het aantal ontbrekende autostal- en/of autoparkeerplaatsen wordt belast op basis van het belastingreglement ontbrekende autostal- en/of autoparkeerplaatsen van 15 december 2014. In deze aanvraag is dit dus van toepassing op 0 plaatsen. |
Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid
Visueel-vormelijke elementen
Het bestaande pand wordt gesloopt en vervangen door een volume van 7 bouwlagen met een geaccentueerde daklaag. Er wordt een hoekpand ontwikkeld dat op zichzelf staat en het bouwblok volwaardig afbouwt. De gevelstructuur wordt gematerialiseerd in antraciet architectonisch beton. De penanten kantelen schuin in en benadrukken op deze manier de scherpe footprint. De glazen borstweringen bevinden zich aan de binnenzijde van de raampartijen. Het project werd ter advies voorgelegd aan de Welstandscommissie en gunstig geadviseerd.
Cultuurhistorische aspecten
De sloop van het hoekcomplex wordt conform artikel 5§2 van de bouwcode voldoende gemotiveerd in de beschrijvende nota en het CHE-rapport. Ondanks de ligging in CHE-gebied (cfr. RUP binnenstad) wordt niet uitgegaan van het behoud van de bestaande toestand wegens het ontbreken van stedenbouwkundig, architecturale en esthetische waarde. Vervanging is mogelijk indien het nieuwe gebouw zich zowel op vlak van schaal, volume, korrel en materialen inpast in het straatbeeld. Het moet tevens een architecturale meerwaarde bieden. Het project werd gunstig beoordeeld door de welstandscommissie. De stedelijke dienst monumentenzorg adviseert deze aanvraag dan ook gunstig.
Voorafgaand aan de aanvraag van de omgevingsvergunning is een archeologienota opgesteld. Deze is bekrachtigd op 2 maart 2018.
Het archeologisch potentieel van het onderzoeksgebied is zeer hoog vanwege zijn ligging in de beschermde archeologische zone van de Burchtsite. Vanwege de aard van de vooropgestelde werken is de kans op wetenschappelijke kennisvermeerdering echter zeer laag tot onbestaande. Zo werden er, met uitzondering van het plaatsen van funderingspalen, geen nieuwe bodemverstoringen gepland. De aanleg van de liftput, septische put en regenwaterreservoir zullen allen plaats vinden in de bestaande kelderstructuur. Dit omdat vlak onder het kelderniveau de ruien lopen. Ook de overkapping van deze ruien (de vroegere burchtgracht) heeft ongetwijfeld voor een felle verstoring van het bodemarchief gezorgd. Op basis van deze argumenten wordt er dus geen verder archeologisch onderzoek aanbevolen.
Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen
Mits voldaan aan de gestelde voorwaarden, voldoet de aanvraag aan de actuele eisen inzake veiligheid en woonkwaliteit.
Advies aan het college
Stedenbouwkundige handelingen
Advies over de stedenbouwkundige handelingen
Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.
Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden
|
Procedurestap |
Datum |
|
Indiening aanvraag |
28 februari 2018 |
|
Volledig- en ontvankelijk |
29 maart 2018 |
|
Opening openbaar onderzoek |
14 april 2018 |
|
Afsluiten openbaar onderzoek |
13 mei 2018 |
|
Gemeenteraad voor wegenwerken |
geen |
|
Verslag GOA |
19 juni 2018 |
|
naam GOA |
Helia Dezhpoor |
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
De vergunningsaanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.
Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten
|
Startdatum |
Einddatum |
Schriftelijke bezwaarschriften |
Schriftelijke gebundelde bezwaarschriften |
Petitielijsten |
Digitale bezwaarschriften |
|
14 april 2018 |
13 mei 2018 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Er werd een aanvraag tot omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
|
Projectnummer : |
OMV_2018016018 |
|
Gegevens van de aanvrager: |
VL-HOLDING met als adres Frankrijklei 119 te 2000 Antwerpen |
|
Ligging van het project: |
Jordaenskaai 11 te 2000 Antwerpen |
|
Kadastrale gegevens: |
afdeling 1 sectie A nr. 1791L |
|
Vergunningsplichten: |
stedenbouwkundige handelingen |
|
Voorwerp van de aanvraag |
bouwen van een appartementsgebouw met 6 appartementen en 1 kantoorruimte na sloop |
Stedenbouwkundige handelingen
Relevante voorgeschiedenis
Laatst vergunde toestand - Bestaande toestand
Inhoud van de aanvraag:
Het college sluit zich integraal aan bij het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie.
Het college beslist de aanvraag tot omgevingsvergunning goed te keuren en de vergunning af te leveren aan de aanvrager, die ertoe gehouden is:
Het college beslist de plannen waarvan overzicht als bijlage bij dit besluit gevoegd, goed te keuren.