2018_CBS_05924 - Omgevingsvergunning - OMV_2018037162. Florastraat 137. District Borgerhout - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Adviezen

Externe adviezen

 Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen 

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. 

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’ 

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) 

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan 

De aanvraag ligt niet in een verkaveling. 

         De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan. 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
  De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
  De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag. 

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag. 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
  De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
  De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):
  • artikel 40 Privaat gescheiden rioolstelsel en afvoerleidingen: er is geen rioleringsstelsel getekend op de ingediende bouwplannen, bijgevolg kan er niet te gronde geoordeeld worden of de aanvraag in overeenstemming is met dit artikel;
  • Artikel  41   Kenmerken aansluiting van de leidingen met het openbaar rioolstelsel: er is geen duidelijke weergave op de bouwplannen over hoe het regenwater vanop het nieuwe dak zal afgeleid worden naar het bestaand rioleringsstelsel onder het openbaar domein;
  • artikel 43 Septische putten: er is geen aanduiding weergegeven van een septische put en de daarbij horende aansluitingen op het openbare rioleringsstelsel op de ingediende bouwplannen. Voor gebouwen met enkel een woonfunctie, zou deze qua inhoud moeten voldoen aan de berekeningsformule zoals weergegeven in punt 3 van dit artikel. 

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt

geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
  Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
  De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Functionele inpasbaarheid

De bestaande meergezinswoning blijft behouden en is functioneel inpasbaar in de omgeving. 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De Florastraat wordt gekenmerkt door eenvoudige burgerhuizen van twee en drie bouwlagen met plat dak en zadeldak. Het vervangen van het plat dak door een mansardedak is inpasbaar in de omgeving.

Conform de vergunning van 2006 kan worden vastgesteld dat er 4 appartementen vergund werden boven de gelijkvloerse verdieping die werd ingericht met garageplaatsen. In voorliggende aanvraag wordt het inrichten van een extra woning beoogd.

De woning voorzien in de daklaag is ruim, kwaliteitsvol en beschikt over twee private terrassen. De inrichting met 5 wooneenheden op dit perceel overschrijdt de draagkracht van de omgeving niet. 

Visueel-vormelijke elementen

De beoogde dakvorm alsook de afwerking met grijze leien is klassiek en inpasbaar in het referentiekader. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Bijkomend wordt opgemerkt dat de 3 te voorziene fietsstalplaatsen worden ingericht in de bestaande garageboxen. De linker garagebox wordt verkleind tot 15,76 m² zodat een aparte fietsenberging kan worden ingericht met een oppervlakte van 3,65 m². Voor de rechter garagebox wordt een gedeeld gebruik voorzien tussen de huidige eigenaar van de garagebox en de nieuwe gebruikers van de fietsenstalplaats.

De gelijkvloerse raamopening ter hoogte van de Terlostraat werd dichtgemaakt. Aangezien zich geen verblijfsfunctie bevindt achter dit raam kan deze wijziging omwille van veiligheidsaspecten worden geregulariseerd. 

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein). 

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen. 

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen 

Advies over de stedenbouwkundige handelingen 

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden. 

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden 

1. de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1^e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;
2. rioolstelsel en afvoerleidingen te voorzien conform artikel 40 van de bouwcode;
3. aansluiting van deze leidingen met het openbaar rioolstelsel conform artikel 41 van de bouwcode te voorzien;
4. een septische put conform artikel 43 van de bouwcode te voorzien;
5. na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd. 

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten 

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen 

Relevante voorgeschiedenis

• 15/09/2006: vergunning (20062565) voor het regulariseren van een verbouwing aan een meergezinswoning. 

Laatst vergunde toestand

• het pand is gelegen op een hoekperceel;
• een hoekpand werd opgetrokken over drie bouwlagen onder plat dak;
• op de begane grond werden 4 autostaanplaatsen voorzien, afgesloten door garagepoorten;
• de autostaanplaatsen zijn bereikbaar vanuit de Florastraat;
• de garage op de hoek met de Terlostraat is langs de zijde van deze straat voorzien van een raamopening;
• de 4 bovenliggende woonentiteiten zijn bereikbaar via een trappenhal;
• het gebouw is vergund met een gevelafwerking in geel-bruine paramentsteen in combinatie met dorpels en plinten in blauwe hardsteen;
• zowel langsheen de Florastraat als langs de Terlostraat is het pand voorzien van een uitkragende witgeschilderde houten kroonlijst. 

Bestaande toestand

• aan de hand van de aangeleverde bouwplannen in het aanvraagdossier kan in alle redelijkheid geoordeeld worden dat het huidige gebouw zowel wat vormgeving, indeling als materiaalgebruik betreft, ongewijzigd is gebleven ten opzichte van de laatst uitgevoerde stedenbouwkundige vergunning. Ten opzichte van de laatst vergunde toestand werd zonder voorafgaande stedenbouwkundige vergunning de raamopening langsheen de Terlostraat dichtgemetseld. 

Inhoud van de aanvraag

• vervangen van een plat dak door een mansardedak;
• vermeerderen van het aantal woongelegenheden in het pand van 4 naar 5;
• herinrichten van de begane grond zodat een fietsen- en afvalberging kan worden gerealiseerd.