2018_CBS_05928 - Omgevingsvergunning - OMV_2018014677. Schouwvegerstraat 3. District Berendrecht - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen 

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) In gebieden en plaatsen van culturele, historische en/of esthetische waarde wordt de wijziging van de bestaande toestand onderworpen aan bijzondere voorwaarden, gegrond op de wenselijkheid van het behoud. (Artikel 6 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

 Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan 

De aanvraag ligt niet in een verkaveling. 

         De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan. 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
  De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
  De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
  

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
  De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
  De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punt:
  • artikel 29 Fietsstalplaatsen en fietsparkeerplaatsen:

bij wijziging van functie naar wonen moeten fietsstalplaatsen voorzien worden.  Deze werden hier niet opgetekend. 

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt

geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
  Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
  De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag heeft betrekking op een bestaande schuur met stallingen. De omgeving van de Schouwegerstraat wordt gekenmerkt door een mix van eengezinswoningen in open en gesloten bebouwing met verspreid enkele hoeves. De aanvrager wenst de bestaande hoeve om te vormen tot eengezinswoning. De functie van eengezinswoning is inpasbaar in de omgeving. 

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag wijkt af van artikel 29 van de Bouwcode. Voor de functiewijziging naar wonen, waarbij, één slaapkamer wordt voorzien, dienen twee fietsstalplaatsen voorzien te worden. Deze werden niet opgetekend op de plannen maar zouden in de ‘speelruimte’ voorzien kunnen worden. In de vergunning zal als voorwaarde opgelegd twee overdekte fietsenstallingen te voorzien, conform artikel 29 van de Bouwcode. 

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

De functiewijziging naar eengezinswoning gaat gepaard met een grondige renovatie van de bestaande schuur. Aan het bestaande volume wordt niets gewijzigd. De draagstructuur met spanten en houten kolommen blijft behouden en wordt waar nodig hersteld. Ook de karakteristieke indeling van de schuur, met stallingen aan de ene zijde en een open schuurruimte aan de andere zijde, blijft gerespecteerd, alsook de openingen tussen beide delen. Deze laatste worden ingevuld met glas. Het open schuurgedeelte wordt ingericht als een niet-verwarmde speelruimte en in de stallingen worden de overige woonfuncties voorzien. 

Visueel-vormelijke elementen

De gevels worden gerenoveerd, zonder dat het uitzicht wordt gewijzigd. De gevels, bestaande uit rode gevelsteen en details in gele gevelsteen, worden gereinigd en opnieuw gevoegd. De bestaande goten en regenwaterafvoeren in pvc worden vervangen door een analoge exemplaren in zink. Het bestaande buitenschrijnwerk van deuren en ramen wordt vervangen door stalen buitenschrijnwerk. Ook de bestaande houten lateien worden vernieuwd in hetzelfde materiaal. De houten poorten en luiken blijven behouden en kunnen geopend of gesloten worden. De kleine openingen (uilengaten) bovenaan in de voor- en achtergevel worden gedicht met glas. Ook de bestaande dakbedekking blijft behouden. 

Cultuurhistorische aspecten

Gezien de schuur deel uitmaakt van een hoevecomplex dat werd vastgesteld als bouwkundig erfgoed, werd advies gevraagd aan de dienst Onroerend Erfgoed - Monumentenzorg. Dit advies is gunstig:

De hoeve met losse bestanddelen werd vastgesteld als bouwkundig erfgoed d.d. 14/09/2009 omwille van zijn historische, architecturale en stedenbouwkundige waarde. Het hoevecomplex dateert uit het begin van de 20ste eeuw en bestaat uit een woonstalhuis, schuur met stallen en bakhuisje allen gepositioneerd rond een deels gekasseid aarden erf. Enkel de schuur met stallen maakt deel uit van deze aanvraag. Het is een tweebeukige langschuur van vijf traveeën met rechts aangebouwde lagere stallingen. Het bakstenen parament van de schuur onder pannen bedaking is versierd met gele baksteen voor de ontlastingsbogen en muurbanden. De steekbogige of rechthoekige muuropeningen zijn nog ingevuld met houten buitenschrijnwerk.

Men wenst de schuur om te vormen tot woning. De aanvraag voldoet aan artikel 5§1 en 5§2 van de stedelijke bouwcode. De werken worden voldoende gemotiveerd in de beschrijvende nota en de nog aanwezige erfgoedelementen blijven behouden. De schuur blijft één open ruimte en de aanpalende stallingen worden ingericht als verblijfsruimten (slapen, baden en koken). De buitenschil en de structuur worden gerestaureerd met respect voor materiaal en vormgeving. Monumentenzorg adviseert de geplande werken dan ook gunstig. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Aan de straatzijde blijft de bestaande verharding in waterdoorlaatbare verharding behouden. Het overige gedeelte van de voortuin is onverhard. Aan de achterzijde van de woning wordt een nieuw terras voorzien in waterdoorlaatbare klinkers met een oppervlakte van 8m². Gezien de beperkte afmetingen is dit vanuit stedenbouwkundig oogpunt aanvaardbaar. De gerenoveerde schuur voldoet aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot. De geplande verbouwingswerken zijn niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats. De werken worden uitgevoerd met respect voor de bestaande erfgoedkenmerken.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Parkeerparagraaf van toepassing

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen. 

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen 

Advies over de stedenbouwkundige handelingen 

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden. 

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden 

1. twee overdekte fietsenstallingen te voorzien, conform artikel 29 van de Bouwcode;
2. na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen 

Relevante voorgeschiedenis

• 15/09/2006: vergunning (3173#25) voor het verbouwen van een gedeelte van de woning.

Laatst vergunde toestand

• geen relevante info met betrekking tot de schuur;
• de vergunning verwijst enkel naar de woning op het naastliggend perceel. 

Bestaande toestand

• grote schuur met stallingen onder zadeldak deel uitmakend van een hoevecomplex,;
• de schuur is opgebouwd uit rode baksteen met gele baksteen speksteenlagen, en rondbogen boven de gevelopeningen.  Het dak is voorzien van rode pannen;
• de schuur zelf heeft een oppervlakte van 180m², de stallingen zijn 64m² groot;
• de schuur heeft een nokhoogte van 8,9m en een kroonlijsthoogte van 4,22m;
• de stallingen werden later tegen de schuur aangebouwd als een lager volume.  De hoogte onder schuin dak loopt af van 4,3m tot 2,3m; 
• de gevelopeningen worden afgesloten met houten luiken en poorten.  

Inhoud van de aanvraag

• renoveren van een bestaande schuur met stallingen en omvormen tot eengezinswoning;
• het woongedeelte wordt voorzien in de voormalige stallingen, de schuur wordt ingevuld als speelruimte;
• de grote openingen tussen schuur (speelruimte) en stalling (woonruimte) worden ingevuld met grote glazen deuren; 
• de bestaande gevelopeningen aan het exterieur worden ingevuld met stalen schrijnwerk met beglazing;
• de houten poorten blijven behouden; 
• het dak wordt voorzien van een 50-tal lichtpannen;
• de gevels worden gereinigd en blijven voor de rest ongewijzigd, alsook het volume;  
• aan de straatzijde blijft de bestaande verharding in waterdoorlaatbare verharding behouden (9m²), de rest van de voortuin is onverhard;
• aan de achterzijde van de woning wordt een nieuw terras voorzien in waterdoorlaatbare klinkers (8m²);

de bestaande RWA wordt aangesloten op nieuwe septische put.  Er wordt ook een regenwaterput voorzien.