2018_CBS_05921 - Omgevingsvergunning - OMV_2018034215. Isabellalei 139. District Antwerpen - Weigering

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse Regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

           De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan .   

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
  De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
   
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
  De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
  

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
  De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
   
• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
  De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:
  • Artikel 22 Minimale oppervlakte van een zelfstandige woning: studio 3 op de 3^de verdieping bezit slechts een netto-vloeroppervlakte van 34,3m² in plaats van de minimaal vereiste 35m².

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt

geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
  Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
   
• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
  De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het bestaande appartement op de tweede verdieping wordt opgedeeld in twee kleine appartementen van slechts 35m². Volgens artikel 22 van de bouwcode is dit de absolute minimale oppervlakte die we toelaten bij een studio. Zulke studio’s kennen noodzakelijk een efficiënt ruimtegebruik, waarbij een grotere ruimte zowel gebruikt wordt als slaapkamer en leefkamer.
De aangevraagde indeling van de kleine wooneenheden bevatten zulk efficiënt ruimtegebruik niet, waardoor een grotere minimale oppervlakte noodzakelijk is. De afmetingen van de zithoek en keuken maken het niet mogelijk om deze ruimte in te richten op een manier die voldoende woonkwaliteit garandeert. Ter referentie verwijzen wij hierbij naar de Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen die voor een minimale woonkwaliteit een oppervlakte aanhoudt van minstens 24m² voor een living, inclusief eetruimte en een minimale keuken van 5m². De ruimtes in deze aanvraag zijn slechts half zo groot. Dit is een duidelijke indicatie van het gebrek aan wooncomfort. Omwille van deze redenen wordt geen vergunning verleend voor de opdeling van deze verdieping. De opsplitsing wordt uitgesloten van de vergunning.

Er werd door Brandweer een ongunstig advies afgeleverd. Om de opmerkingen van de brandweer te kunnen oplossen dienen essentiële wijzigingen aangebracht te worden die een nieuwe aanvraag vereisen. Het voorliggende dossier wordt ongunstig geadviseerd.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

“Fietsvoorzieningen:

Voor het bijkomende appartement moeten er 2 fietsstalplaatsen voorzien worden:

* Appartement met 1 slaapkamer = 1 x 2 (1 slaapkamer + 1 extra) = 2

Er worden in de garage 5 fietsstalplaatsen voorzien.”

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen

Advies over de stedenbouwkundige handelingen 

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te weigeren, hoofdzakelijk omwille van een ongunstig advies brandweer.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

• 15/9/1969: vergunning (18#50383) verbouwing;
• 30/1/1935: vergunning (18#1929) binnenveranderingen;
• 24/9/1926: vergunning (1926#24945) gevel- en binnenveranderingen en goot.

Laatst vergunde toestand

• pand van 4 bouwlagen in gesloten bebouwing met een gelijkvloerse berging vooraan en een doorrij naar een achterliggende garage en bovenliggend 3 woonentiteiten;

Bestaande toestand

• pand van 4 bouwlagen in gesloten bebouwing met een gelijkvloerse winkel vooraan en een doorrij naar een achterliggend fietsenmagazijn en bovenliggend 3 woonentiteiten.

Inhoud van de aanvraag

• verbouwing van een meergezinswoning;
• het gelijkvloers wordt ingericht als winkelruimte vooraan met een doorrij naar een garage waar ook een fietsenberging wordt voorzien;
• de vloerplaat tussen het gelijkvloers en de 1^ste verdieping wordt vervangen door 2 nieuwe, metalen vloerplaten zodat een extra verdieping ontstaat;
• de 1^ste- en 2^de verdieping worden als duplex ingericht;
• het dak van de achterliggende garage wordt deels verlaagd en aangelegd als terras en groendak;
• het bestaande appartement op de 3^de verdieping wordt opgedeeld in 2 kleine studio-appartementen;
• het appartement op de 4^de verdieping blijft ongewijzigd;
• de voorgevel wordt geïsoleerd en afgewerkt met een witte crepi en buitenschrijnwerk in wit pvc.