2018_CBS_05925 - Omgevingsvergunning - OMV_2018043097. Frankrijklei 93. Distrct Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse Regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college conform artikel 4.7.17 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar dat bij dit besluit is gevoegd.

De aanvraag handelt over de plaatsing van zonneluifels en een vlag met reclame. Volgens de gemeentelijk omgevingsambtenaar voldoet de aanvraag niet aan artikel 33 §2.2° van de bouwcode – “Zaak-gebonden publiciteit – plaatsing in het gevelvlak en aan vaste uitsprongen” – namelijk reclame mag niet in gevelopeningen geplaatst worden. Echter de plaatsing gaat niet over publiciteit als dusdanig dan wel over de plaatsing van zonneluifels, een verwijzing naar de bijhorende zaak is enkel aanwezig op de neerhangende boord van de zonneluifels. Men kan bezwaarlijk spreken dat hier publiciteit voorzien wordt in de gevelopeningen.

Verder zou de aanvraag ook afwijken van artikel 33 §3.1° van de bouwcode – “Zaak-gebonden publiciteit – plaatsing haaks op het gevelvlak” – de plaatsing van een vlag met reclame is niet mogelijk, een banier kan onder bepaalde voorwaarden. De bouwcode spreekt zich echter niet expliciet uit over de plaatsing van vlaggen.

De luifels en vlag worden geplaatst op een neoclassicistisch hoekpand opgenomen in de inventaris van het bouwkundig erfgoed, de plaatsing van deze luifels en vlag doen geen afbraak bouwhistorische en of esthetische waarde van dit erfgoed. Aan het bestaande volume, de oppervlakte en het gebruik van dit pand wijzigt niets. De reversibiliteit van de plaatsing van deze zonnetenten dient aantoonbaar te zijn. Verder dient de plaatsing conform te zijn met artikel 13 § 5 – “geveluitsprongen boven de openbare ruimte en de voortuin” – van de bouwcode. De verwijzing naar de handelszaak kan enkel op de afhangende boord. De luifels en vlag passen zich ruimtelijk goed in, in de omgeving.

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing aan de voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

De waterwinningsgebieden zijn die waar ten aanzien van de uitvoering van handelingen en werken beperkingen kunnen worden opgelegd met het doel de waterwinning te beschermen (drinkwater, industriewater, bronwater).

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

         De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
  De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
  De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
  

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
  De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
  De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):
  • Artikel 33 Zaak-gebonden publiciteit - § 2, 2°

Reclame mag niet voor gevelopeningen geplaatst worden. De zonneluifels worden in de bestaande gevelopeningen geplaatst.

• Artikel 33 Zaak-gebonden publiciteit - § 3, 1°

De plaatsing van een vlag met reclame is niet mogelijk, een banier kan onder bepaalde voorwaarden.

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt

geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
  Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
  De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode
  

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Het plaatsen van zaakgebonden publiciteit is functioneel aanvaardbaar voor een commerciële functie om zich kenbaar te maken in de omgeving.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

Deze aanvraag betreft het aanbrengen van gevelreclame op de gevels van dit neoclassicistisch hoekpand, welke opgenomen is in de inventaris van bouwkundig erfgoed. Volgens artikel 5 van de bouwcode primeert het behoud van de elementen met historische, stedenbouwkundige, architecturale, bouwhistorische en/of esthetische waarde boven alle voorschriften.

Het hoekpand is bovendien vastgesteld als bouwkundig erfgoed sinds 14/09/2009. Het heeft een hoge stedenbouwkundige, architecturale en esthetische waarde.  Zaakgebonden naamvoering kan bij dit hoekpand enkel op het gelijkvloerse geveldeel en dient voorzien te worden op de neerhangende boord van de zonneluifel. De zonneluifels in de vensteropeningen op de verdiepingen zijn niet te motiveren vanuit oogpunt monumentenzorg. Ze verstoren de belevingswaarde van deze waardevolle gevel. Ook de vlag doet afbreuk aan de erfgoedwaarde en is om deze reden niet aanvaardbaar. De aanvraag wijkt af van artikel 33 van de bouwcode.

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te weigeren, hoofdzakelijk omwille van de strijdigheid met de voorschriften van de bouwcode.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.

Er werd een aanvraag tot omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

• 30 maart 1877: vergunning (1877#252) voor het bouwen van een huis.

Laatst vergunde toestand

• hoekpand bestaande uit drie bouwlagen en een zolderverdieping met mansarde dak.

Bestaande toestand

• idem laatst vergunde toestand.

Inhoud van de aanvraag

• plaatsen van 6 zonneluifels met zaak-gebonden reclame op het gelijkvloers;
• plaatsen van 8 zonneluifels met zaak-gebonden reclame op de eerste verdieping;
• plaatsen van een vlag op stok met zaak-gebonden reclame op de hoek van het gebouw;
• plaatsen van 8 bloempotten met Buxus voor het gebouw
• er zijn geen constructieve werken.