2018_CBS_05957 - Omgevingsvergunning - OMV_2018028134. Bisschoppenhoflaan 323. District Deurne - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

• Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

• Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een industriegebied. Deze zijn bestemd voor de vestiging van industriële of ambachtelijke bedrijven. Ze omvatten een bufferzone. Voor zover zulks in verband met de veiligheid en de goede werking van het bedrijf noodzakelijk is, kunnen ze mede de huisvesting van het bewakingspersoneel omvatten. Tevens worden in deze gebieden complementaire dienstverlenende bedrijven ten behoeve van de andere industriële bedrijven toegelaten, namelijk: bankagentschappen, benzinestations, transportbedrijven, collectieve restaurants, opslagplaatsen van goederen bestemd voor nationale of internationale verkoop. (Artikel 7 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)
• Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

• De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).

De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater

De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater. 

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).

De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag. 

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.

De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag. 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.

De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag. 

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.

De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’

De aanvraag wijkt af van volgende bepalingen van de bouwcode:

• Artikel 27 Open ruimte: Bij nieuwbouw moet minimaal 20 % van de oppervlakte van het perceel als open ruimte worden ingericht. De aanvraag voorziet in de volledige verharding van het niet-bebouwde deel;
• Artikel 28 Groendak: hellende daken van een helling kleiner dan 15° moeten als groendak wordt aangelegd. Dit is niet voorzien. 

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. 

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. 

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.

De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. 

• Archeologienota: overeenkomstig artikel 5.4.1 van het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013 moet aan bepaalde aanvragen een bekrachtigde archeologienota worden toegevoegd

De archeologienota werd bekrachtigd op 26 maart 2018. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

In toepassing van artikel 27 van de Bouwcode dient minimaal 20% van het terrein als open ruimte te worden aangelegd. Dit is niet het geval, het volledige terrein rond het magazijn wordt verhard. Het betreft een strook van 10,33 meter breed langs de westelijke perceelgrens en een strook van 10,40 meter breed langs de zuidelijke perceelgrens. De doorsteek naar de Bisschoppenhoflaan is eveneens verhard.

De verharding wordt voorzien om de bereikbaarheid en toegankelijkheid van het magazijn te kunnen garanderen.

De aanvraag voorziet evenwel in infiltratiebuizen in beide stroken waardoor in totaal ca. 420 m² aan infiltratieoppervlakte ontstaat. De plaatsing van de buizen komt tegemoet aan de opzet van artikel 27 van de Bouwcode om infiltratiemogelijkheden op percelen te voorzien. Het college wordt geadviseerd om met bovenvermelde argumenten af te wijken van de voorschriften, conform van artikel 3 van de Bouwcode.

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft de bouw van een magazijn voor opslag in de zone ten zuiden van het Albertkanaal. Deze zone wordt gekenmerkt door de aanwezigheid van industriële activiteiten.

Het magazijn wordt voorzien als uitbreiding op de overdekte opslagcapaciteit waardoor minder opslag in open lucht nodig is.

Concreet betreft het de opslag van verpakkingsmaterialen voor verhuisactiviteiten en de opslag van goederen voor de logistieke activiteiten van het bedrijf.

De activiteiten van het bedrijf wijzigen niet. De functie blijft inpasbaar in de omgeving. 

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein). 

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen. 

Fietsvoorzieningen

De afdeling Mobiliteit merkt op dat er geen fietsstalplaatsen worden voorzien. Volgens de beschrijvende nota betreft het een herlocalisatie van opslag en komen er geen activiteiten bij. Er kunnen echter wel best een aantal fietsstalplaatsen voorzien worden op een veilige plaats op de site en bij voorkeur overdekt. Dit wordt als voorwaarde aan de vergunning gekoppeld. 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het magazijn van 56,40 meter lang en 43 meter breed wordt op de noordelijke perceelsgrens opgetrokken. De kroonlijsthoogte bedraagt 8,20 meter, de nok ligt op 12 meter. De noord- en oostgevel worden opgetrokken als een brandwand van 13 meter hoog.

De schaal van het magazijn past binnen de grootschalige bebouwing in de omgeving. 

Visueel-vormelijke elementen

De gevels van het magazijn worden afgewerkt met een groene gevelbekleding en een grijze betonnen plint. De poorten, de deuren en dakbedekking zijn donkergrijs. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

In toepassing van artikel 38 van de Bouwcode dient het dak van het magazijn als groendak te worden aangelegd omdat het groter is dan 20 m² en een helling heeft die kleiner is dan 15°. Als voorwaarde wordt daarom aan de vergunning gekoppeld dat het dak als groendak dient te worden aangelegd. 

Het hydraulisch en technisch advies van Aquafin waarin enkele voorwaarden met betrekking tot de aansluiting van het afval- en regenwater zijn opgenomen, wordt integraal gekoppeld aan de vergunning.  

Het perceel waarop de aanvraag betrekking heeft, behoort samen met het noordelijk en oostelijk aangrenzende perceel tot hetzelfde bedrijf. Tussen de verschillende percelen zijn bewegingen mogelijk waardoor voor voorliggende aanvraag de verkeersafwikkeling niet enkel langs de Bisschoppenhoflaan moet gebeuren, maar ook langs de Keesinglaan 13 en de Belcrownlaan 6 mogelijk is.

In de beschrijvende nota is vermeld dat de doorsteek langs de Bisschoppenhoflaan enkel zal dienst doen als mogelijke uitgang. Goederen gekoppeld aan de logistieke activiteiten van het bedrijf kunnen zowel afgevoerd worden via de Belcrownlaan, de Keesinglaan als de Bisschoppenhoflaan. 

In zowel het advies van de afdeling Mobiliteit, dat van het Agentschap Wegen en Verkeer als dat van de Verkeerspolitie worden opmerkingen geformuleerd over de ontsluiting langs de Bisschoppenhoflaan. 

De afdeling Mobiliteit formuleert volgende advies:

Het is wenselijk om de uitgang via de Bisschoppenhoflaan te supprimeren. Vrachtwagens moeten het voetpad, het fietspad en een parkeerstrook dwarsen om dan in te voegen op een weg met 2 rijvakken. Wellicht zullen de vrachtwagens 2 rijstroken nodig hebben om vlot te kunnen invoegen op de Bisschoppenhoflaan. Er zijn veiligere alternatieven om de site te verlaten, namelijk via de Belcrownlaan of Keesinglaan. Deze wegen in het industriegebied zijn uitgerust om dit soort verkeer te verwerken. De vrachtwagens kunnen dan vervolgens via een verkeerlichtengeregeld kruispunt de Bisschoppenhoflaan oprijden.

Er moeten breekpalen voorzien worden die de toegang afsluiten maar wel bereikbaar houden voor brandweer.  

Het Agentschap Wegen en Verkeer formuleert een advies met bijzondere en algemene voorwaarden met volgende argumentatie:

Het Agentschap Wegen en Verkeer hanteert langs alle gewestwegen in Vlaanderen het  dienstorder MOW/AWV/2012/16 d.d. 16 oktober 2012 betreffende de Reglementering van de toegangen tot het gewestdomein.

De aangevraagde handelingen moeten getoetst worden aan de verkeersveiligheid. Zo moeten ook toegangen op zodanige wijze ingepland worden zodat de verkeersveiligheid gegarandeerd wordt.

Derhalve moeten toegangen voldoen aan de voorwaarden om mogelijke conflictpunten met de weggebruiker te verminderen overeenkomstig het dienstorder MOW/AWV/2012/16 d.d. 16 oktober 2012. Deze voorwaarden bepalen het volgende: Indien het perceel grenst aan een weg van lagere categorie, dient de toegang daar te worden voorzien, eveneens zover mogelijk verwijderd van het kruispunt. 

De vergunningsaanvraag is onwenselijk om volgende redenen:

De toegang langs de gewestweg kan enkel toegankelijk zijn voor de hulpdiensten en de zwakke weggebruiker en moet dus afgesloten worden voor al het andere verkeer op deze site. De ontsluiting van de site moet gebeuren langs de weg van laagste categorie, in dit geval de gemeenteweg. 

De verkeerspolitie formuleert een gelijkaardig advies:

De toegang via de Bisschoppenhoflaan dient gesupprimeerd te worden.

Gezien de toegestane snelheid van 70km/h, categorisering en de verkeersdrukte op de Bisschoppenhoflaan en de aanwezigheid van een fietspad dient de site opgereden en verlaten te worden via de Belcrownlaan of Keesinglaan.

Er moeten breekpalen voorzien worden die de toegang afsluiten maar wel bereikbaar houden voor brandweer. 

In de drie aangehaalde adviezen wordt telkens voorgesteld om de doorsteek naar de Bisschoppenhoflaan voor verkeersbewegingen te supprimeren en breekpalen te voorzien zodat enkel zwakke weggebruikers en hulpdiensten er gebruik van kunnen maken. Dit wordt als voorwaarde aan de vergunning gekoppeld. 

De afdeling Business en Innovatie adviseert voorwaardelijk gunstig met volgende argumentatie:

Het betreft hier de bouw van een nieuw magazijn voor de opslag van verpakkingsmateriaal ten behoeven van een verhuisbedrijf. Voor het bouwaspect kan gunstig advies gegeven worden. De vraag is alleen of voor het milieuaspect de aanvraag niet moet bekeken worden vanuit de gehele site daar meerdere buurgebouwen ook tot de Gosselin groep behoren en zodanig als een milieutechnische eenheid moeten beschouwd worden. 

Een milieutechnische beoordeling vormt een onderdeel van deze omgevingsvergunning. De afdeling Milieu adviseert gunstig op voorliggende aanvraag. 

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

De gevraagde opslag betreft zowel qua hoeveelheden als aard activiteiten die enkel meldingsplichtig zijn. Van de rubrieken kan akte worden genomen. 

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen

 Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden. 

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1^e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;
2. enkele overdekte fietsstalplaatsen in te richten op een veilige plaats;
3. het dak van het magazijn als groendak aan te leggen conform artikel 38 van de Bouwcode;
4. breekpalen te voorzien langs de Bisschoppenhoflaan zodat enkel zwakke weggebruikers en hulpdiensten van de doorsteek gebruik kunnen maken;
5. het bijgevoegde hydraulisch en technisch advies van Aquafin strikt na te leven;
6. het bijgevoegde advies van het Agentschap Wegen en Verkeer strikt na te leven.

Ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Geadviseerde rubrieken

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanvraag werd onderworpen aan 2 openbare onderzoeken. 

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen 

Relevante voorgeschiedenis

• 04/08/2015: vergunning (20151360) voor het slopen van de bestaande bebouwing. 

Bestaande toestand

• braakliggend terrein. 

Inhoud van de aanvraag:

• bouwen van een nieuw magazijn;
• kroonlijsthoogte van 8,2 m en nokhoogte van 12 m;
• de gevels worden afgewerkt in een groene en grijze kleur;
• het niet-bebouwde deel van het terrein wordt verhard. 

Ingedeelde inrichtingen of activiteiten 

Aangevraagde rubrieken