Terug

2018_CBS_04756 - Stedelijk bedrijfsvastgoed - Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs. Verbondstraat 75 en 77-79, district Antwerpen. Toekomstvisie herbestemming voor onderwijs - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 25/05/2018 - 09:00 Hofstraat
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Caroline Bastiaens, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Sven Cauwelier, stadssecretaris

Afwezig

Glenn Verspeet, plaatsvervangend korpschef

Secretaris

Sven Cauwelier, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2018_CBS_04756 - Stedelijk bedrijfsvastgoed - Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs. Verbondstraat 75 en 77-79, district Antwerpen. Toekomstvisie herbestemming voor onderwijs - Goedkeuring 2018_CBS_04756 - Stedelijk bedrijfsvastgoed - Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs. Verbondstraat 75 en 77-79, district Antwerpen. Toekomstvisie herbestemming voor onderwijs - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Regelgeving: bevoegdheid

Gemeentedecreet artikel 57: "Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid artikel 57 §3,1° bepaalt dat het college van burgemeester en schepenen de daden van beheer over gemeentelijke inrichtingen en eigendommen binnen de door de gemeenteraad vastgestelde algemene regels dient uit te voeren."

Aanleiding en context

Algemeen
Op 15 december 2014 (jaarnummer 965) keurde de gemeenteraad de beheersovereenkomst tussen de stad en het autonoom gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen goed.

Op 29 januari 2016 (jaarnummer 796) keurde het college de nieuwe operationele werking goed met betrekking tot de beleidsvoorbereiding en –advisering voor huisvesting en huisvestingsbehoeften van alle stadsdiensten en stedelijke processen in of op stedelijk bedrijfsvastgoed.

Op 21 december 2016 (jaarnummer 752) nam het managementteam kennis van de geactualiseerde uitgangspunten voor goed beheer van de stedelijke vastgoedportefeuille.  

AG VESPA
Op 18 oktober 2013 (jaarnummer 10570) keurde het college de uitgangspunten goed voor het beheer van het stedelijk patrimonium en gaf het college opdracht aan AG VESPA en de bedrijfseenheid Patrimoniumonderhoud om deze krijtlijnen verder uit te werken.

Op 5 december 2014 (jaarnummer 12408) keurde het college de basisafspraken tussen AG VESPA en de bedrijfseenheid Stadsbeheer, met betrekking tot het beheer van het stedelijk patrimonium en de daaraan gekoppelde financiële consequenties, goed. Hierin werd de verticale opdeling van de eigendommen in financieel en niet-financieel patrimonium vastgelegd. Het college nam kennis van de lijsten financieel patrimonium en stedelijk bedrijfsvastgoed.

De gemeenteraad nam op 2 maart 2015 (jaarnummer 127) kennis van de basisafspraken tussen AG VESPA en de bedrijfseenheid Stadsbeheer, met betrekking tot het beheer van het stedelijk patrimonium en de daaraan gekoppelde financiële consequenties.

Verbondstraat 75 en 77-79
Op 20 september 2010 (jaarnummer 1225) heeft de gemeenteraad beslist dat in uitvoering van de beheersovereenkomst afgesloten met het autonoom gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs volgende gebouwen en percelen in erfpacht gegeven worden aan het autonoom gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs:

  • de gebouwen en percelen opgenomen in lijst 1: deze sites worden uitsluitend gebruikt door het autonoom gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs;
  • de gebouwen en percelen opgenomen in lijst 2: in deze sites is het autonoom gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs de grootste gebruiker en beheerder van de site.

De site Verbondstraat 75 en 77-79, welke behoort tot de in erfpacht gegeven gebouwen en percelen, is verlaten door het AG Stedelijk Onderwijs (afgekort AG SO). 

Op 20 oktober 2017 (jaarnummer 143) keurde de Raad van Bestuur AG SO het buiten gebruik stellen en de definitieve teruggave van de gebouwen gelegen aan de Verbondstraat 75 en 77-79 te 2000 Antwerpen aan de stad Antwerpen goed.

Op 7 februari 2018 (jaarnummer 47) adviseerde het managementteam gunstig om ter goedkeuring voor te leggen aan de gemeenteraad om de site Verbondstraat 75 en 77-79 te 2000 Antwerpen, kadastraal gekend als Antwerpen afdeling 11, sectie L, nummers 3576v en 3577y, uit de lopende erfpacht van het AG SO te lichten omdat ze niet meer wordt ingezet voor onderwijsdoeleinden door het AG SO. Tevens nam het managementteam op 7 februari 2018 (jaarnummer 47) kennis van het voorleggen van de site Verbondstraat 75 en 77-79 te 2000 Antwerpen door de dienst Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs/Onderwijs Antwerpen op de taskforce onderwijs van 16 januari 2018, en werd aan alle bedrijfseenheden gevraagd om voorstellen in te dienen voor mogelijk stedelijk programma, mits beschikbaarheid van de nodige investerings- en exploitatiemiddelen, tot 31 maart 2018.

Op 26 maart 2018 (jaarnummer 163) keurde de gemeenteraad goed om de site Verbondstraat 75 en 77-79 te 2000 Antwerpen, kadastraal gekend als Antwerpen afdeling 11, sectie L, nummers 3576v en 3577y, uit de lopende erfpacht van het AG SO te lichten omdat ze niet meer wordt ingezet voor onderwijsdoeleinden door het AG SO.
De akte werd nog niet verleden en de 
effectieve overdracht van de locatie dient nog te gebeuren.

Op 9 mei 2018 (jaarnummer 202) adviseerde het managementteam gunstig en legt het volgend principe ter goedkeuring voor aan het college en de gemeenteraad om voor de site Verbondstraat 75 en 77-79 te 2000 Antwerpen, kadastraal gekend als Antwerpen afdeling 11, sectie L, nummers 3576v en 3577y en met een oppervlakte van 617m², de onderhandelingen op te starten met Steinerschool Antwerpen Basisscholen over een mogelijke erfpacht met inachtneming van de genoemde opschortende voorwaarden.
Tevens adviseerde het managementteam gunstig om ter goedkeuring voor te leggen aan het college om een onderhandelaar uit de stedelijke administratie nominatief te mandateren om als vertegenwoordiger van de stad Antwerpen onderhandelingen te voeren met het betrokken schoolbestuur over de jaarlijkse canon van de erfpacht, pro rato de financiële draagkracht van de schoolbesturen, en bijbehorende voorwaarden voor de site Verbondstraat 75 en 77-79 te 2000 Antwerpen.

Juridische grond

Erfpachtwet van 10 januari 1824.

Argumentatie

Voor de herbestemming van de site is, conform het gemeenteraadsbesluit van 27 maart 2017 (jaarnummer 131), de dienst Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs/Onderwijs Antwerpen bevraagd over de wenselijkheid om de onderwijsbestemming van het patrimonium al dan niet te behouden. De dienst Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs/Onderwijs heeft de locatie aangeboden op de taskforce onderwijs van 16 januari 2018.

Aanvullend is gevraagd aan alle bedrijfseenheden om voorstellen in te dienen voor mogelijk stedelijk programma, mits beschikbaarheid van de nodige investerings- en exploitatiemiddelen, tegen 31 maart 2018.

Toekomstvisie
Steinerschool Antwerpen Basisscholen heeft haar interesse in de locatie kenbaar gemaakt. Op de taskforce van  20 februari 2018 is er vanuit de andere kandidaten geen interesse getoond. Er is ook geen ander stedelijk programma ontvangen. 

Indien de Steinerschool Antwerpen Basisscholen de grond en het gebouw kan inzetten voor onderwijs kan zij:
  • op de locatie 5 kleuterklassen onder te brengen: de huidige twee klassen van Volkstraat 40, de klas van Volkstraat 50 en twee bijkomende klassen;
  • alle jonge kinderen centraliseren op een locatie, wat grote voordelen biedt op het vlak van organisatie en werkbelasting;
  • de vrijgekomen klassen op de locatie Volkstraat 40 aanwenden om de groei in de lagere school en het middelbaar op te vangen;
  • het gehuurde winkelpand aan de Volkstraat 50 verlaten.

Voor de benodigde renovatiewerken wil het schoolbestuur van de Steinerschool Antwerpen Basisscholen de nodige middelen zoeken en vrijmaken om de werken op korte termijn te realiseren. De belangrijkste werken wil men uitvoeren in 2018-2019, zodat het gebouw terug in gebruik genomen kan worden in september 2019.

Om een subsidiedossier te kunnen opstarten heeft de Steinerschool Antwerpen Basisscholen een (intentie tot) zakelijk recht nodig.

Adviezen

Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs - Onderwijs Gunstig advies

De komende jaren zal de capaciteitsdruk vooral in het secundair onderwijs toenemen. Het is goed dat schoolbesturen proactief actie ondernemen om groei mogelijk te maken. In een dichtbebouwde stad geeft dat vaak aanleiding tot het doorschuiven van leerlinggroepen. Het voorliggende voorstel om de kleuterschool elders te vestigen (en ook daar de capaciteit uit te breiden) en zo plaats te maken voor de groei van het secundair onderwijs op de oorspronkelijke locatie wordt gesteund door de dienst Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs/ Onderwijs. Bovendien betreft het hier uitbreiding binnen een specifieke pedagogiek van het vrij gesubsidieerd onderwijs die belangrijk is met het oog op voldoende keuzevrijheid voor ouders. De dienst Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs/ Onderwijs benadrukt het belang van een voldoende lange looptijd voor de erfpacht en de financiële haalbaarheid voor de schoolbesturen in functie van het bekomen van subsidies.

Beleidsdoelstellingen

7 - Sterk bestuurde stad
1TSB12 - Het logistiek beheer bereikt het best mogelijk resultaat zowel intern als voor de burger
1TSB1204 - De vastgoedportefeuille van groep stad Antwerpen speelt doelgericht en flexibel in op de huidige en toekomstige maatschappelijke behoeften
4 - Lerende en werkende stad
1SLW09 - Er is voldoende onderwijscapaciteit in Antwerpen zodat alle leerlingen een geschikte plaats hebben
1SLW0901 - De capaciteitsuitdagingen werden aangepakt door gegevensverzameling en analyse, afspraken en afstemming met alle partners en het uitwerken van (vernieuwende) oplossingen
1SLW090102 - De capaciteitsuitdagingen in het onderwijs zijn aangepakt

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college keurt goed om voor de site Verbondstraat 75 en 77-79 te 2000 Antwerpen, kadastraal gekend als Antwerpen afdeling 11, sectie L, nummers 3576v en 3577y en met een oppervlakte van 617m², de onderhandelingen op te starten met Steinerschool Antwerpen Basisscholen over een mogelijke erfpacht met inachtneming van de volgende opschortende voorwaarden:

  • een duur van de overeenkomst van 40 jaar conform de principes van goed beheer;
  • de realisatie van de capaciteitsuitbreiding zoals bovenvermeld omschreven;
  • een akkoord tussen stad Antwerpen en Steinerschool Antwerpen Basisscholen over het nog nader te bepalen jaarlijkse canon en de erfpachtvoorwaarden.

Artikel 2

Het college keurt goed om een onderhandelaar uit de stedelijke administratie nominatief te mandateren om als vertegenwoordiger van de stad Antwerpen onderhandelingen te voeren met het betrokken schoolbestuur over de jaarlijkse canon van de erfpacht, pro rato de financiële draagkracht van de schoolbesturen, en bijbehorende voorwaarden voor de site Verbondstraat 75 en 77-79 te 2000 Antwerpen.
Als onderhandelaar zal optreden: Stijn Valgaeren. Trees Quaegebeur zal optreden als vervanger bij afwezigheid van de eerste gemandateerde. De erfpachtovereenkomst zal ter goedkeuring worden voorgelegd aan college en gemeenteraad.

Artikel 3

Dit besluit heeft in principe geen financiƫle gevolgen.