2018_CBS_04620 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. VOORWAARDELIJK GUNSTIG ADVIES - 2018022815. Scheldelaan 10 - Goedkeuring

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

• Op 2 februari 2007 verleende het college een stedenbouwkundige vergunningen (HV/2006/B/0176) voor het aanpassen van de installatie voor koelwaterbehandeling op FAO site A.

• Op 12 januari 2018 werd bij de Provincie een vergunningsaanvraag ontvangen voor de gedeeltelijke afbraak van de koeltorens van de NC1. Het college van burgemeester en schepenen heeft hierover op 9 maart 2018 een voorwaardelijk gunstig advies uitgebracht.

Inhoud van de aanvraag

De aanvraag betreft:

• Het bouwen van nieuwe vervangende koeltorens in het kader van het koelwaterproject U2008A/F

Opgemerkt wordt dat de grafische bestanden gevoegd bij de aanvraag qua naamgeving geenszins beantwoorden aan de vereisten uit het normenboek. Ook zijn sommige bestanden niet op de juiste plaats in het omgevingsloket ingegeven, bijvoorbeeld de beschrijving van de werken. Dit alles bemoeilijkt de beoordeling van de aanvraag.

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, de ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn. De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen. Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven. Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.

Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten. Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;
- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

Voor een straal van 500m rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Grotendeels gelden hier de bestemmingsvoorschriften Gebied voor Zeehaven- en watergebonden bedrijven en – voor het Marshalldok – Gebied voor Waterweginfrastructuur. De Scheldelaan in het zuiden van de aanvraag (op ca. 400m) heeft als bestemming Gebied voor Verkeers- en vervoerinfrastructuur. Nog meer in het zuiden van de aanvraag is het gewestplan Antwerpen van toepassing met als bestemming Bijzondere natuurgebieden (met overdruk N.H., mede bestemd voor aanleg van leidingenstraten).

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

Hemelwater: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
De gewestelijke hemelwaterverordening is niet van toepassing op de aanvraag aangezien uit de aanvraag kan worden afgeleid dat het hemelwater als afvalwater moet worden beschouwd.

Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.
De gewestelijke verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid
De omgevingsvergunningsaanvraag betreft het opnieuw opbouwen van koeltorens op een reeds ontwikkeld industrieterrein, gelegen aan het Marshalldok.

De aanvraag kadert binnen een project om de koeltorens van Naftakraker 1 terug volledig veilig, betrouwbaar en beschikbaar te maken. Voorafgaandelijk aan de oprichting van de nieuwe koeltorens, dienen de huidige koeltorens te worden afgebroken. Deze koeltorens bestaan uit twee eenheden met een tussenliggend bassin. De grootste eenheid telt zes cellen en de kleinste eenheid telt vier cellen. Voor deze afbraak werd er reeds een afzonderlijke vergunningsaanvraag ingediend (ref: 2017006545). De betonnen waterreservoirs en funderingen blijven wel behouden.

De nieuwe koelcellen U2008A/F omvatten twee cellen van de kleine koeltoren en één cel van de grote koeltoren. Ze worden gebouwd in de behouden bassins en gefundeerd op de bestaande fundering. De nieuwe koelcellen worden opgebouwd uit een FRP (Fibre Reinforced Plastic) structuur met een open vulling in polypropyleen. De koeltoren met twee cellen heeft een oppervlakte van 433,2m² (22,8m x 19m) en de koeltoren met één cel heeft een oppervlakte van 216,6m² (11,4 x 19m). Beide koeltorens hebben een maximum hoogte van 18,47m. Naast de koeltorens worden ook de mechanische delen zoals motoren, ventilatoren, e.d. volledig vernieuwd. Ten slotte worden trappen en veiligheidsladders voorzien voor de bereikbaarheid van de mechanische delen.

Mobiliteitsimpact (o.a. toetsing parkeerbehoefte)
De aanvraag genereert geen bijkomende parkeerbehoefte en geen toename van het aantal verkeersbewegingen.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid
De aanvraag betreft een gedeeltelijke heropbouw van een bestaande constructie. Er wordt aldus geen vrije ruimte ingenomen.

Visueel – vormelijke elementen
De nieuwe koeltorens worden uitgerust met FRP inlaat lamellen met als kleur RAL 7035 (lichtgrijs). De trappen en kooiladders worden opgetrokken in structureel staal met als kleur voor de structuur RAL 6005 (groen) en voor de reling RAL 3002 (rood).

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen
De koelcellen worden in bestaande waterreservoirs geïnstalleerd die slechts nog gedeeltelijk gebruikt zullen worden. In het aanvraagdossier wordt gesteld dat het gedeelte van het waterreservoir dat niet meer gebruikt wordt, zal worden aangesloten op de regenwaterriool om het (mogelijk vervuild) hemelwater af te voeren. Het potentieel verontreinigd hemelwater dient gezuiverd te worden alvorens het wordt geloosd.

Gelet op de aard van de aanvraag werd door de vergunningverlenende overheid een advies ingewonnen van Brandweer/Risicobeheer/ Preventie.

Advies van het college

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

• Het potentieel verontreinigd hemelwater dient gezuiverd te worden alvorens het wordt geloosd.

Procedureverloop

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Openbaar onderzoek

De vergunningsaanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Er werd een aanvraag tot omgevingsvergunning ingediend bij de deputatie, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. De deputatie verzoekt het college om:

• een openbaar onderzoek te houden;
• advies uit te brengen.

Ligging van het project: Scheldelaan 10, 2030 Antwerpen